第八十六章 全面改革
李庭芝是一个具有灵敏政治目光的政治家，略一思考当即明白此中的好处，佩服之极，一下站起来道：“皇上圣明！开盘古开六合以来未有之先河，此举必将为后代所仿效。秦废分封而立郡县，千年以来未有能改者，皇上推行的军政分离办法也必定是无人能改的良法。”
宋朝在军政方面的弊端确是如此，这一弊端一向持续了两百多年，并非没有人指出过，文天祥就曾为此慷慨陈词，可惜没给采取。
这点对于廖胜功来讲，底子就不是难事，他本人就是一个非常优良的参谋官，李隽是魂的话，他就是精神，会很好地履行李隽的企图，由他来主持参谋本部的事情，不会有题目。李隽信赖，在他的尽力下，不久大宋皇家武装军队就会具有一支停业本质高错的参谋步队。
他曾经力主把南宋现有的处所重新设置，再派都督主管，和李隽这一构思有异曲同工之妙。所分歧的是，李隽这一构思仅仅是赐与将领军事方面的权力，就是说他们只能措置军务，没法过问行政事件。而文天祥的体例是军政兼管，两比拟较，天然是李隽的体例更好，既包管了军队之间的调和，又不致于让将领坐大，实是不二良策，要文天祥不平气都不可。
这些文官主如果各部大员，比如刑部，吏部，户部，礼部大臣，依着官职大小走了出去，向李隽施礼道：“臣拜见皇上。”
李庭芝见推委不得，只得道：“臣遵旨。”
历朝历代并非没有惩办赃官，实在是惩办了一个又会滋长一个，或许会滋长两个，真的是让天子们伤透了脑筋。对赃官最舍得动手的能够要算以猛政治国的明太祖朱元璋了，都到了扒皮实草的程度，赃官仍然是不断。
文天祥不会不明白此中的原委，信心实足隧道：“皇上存候心，臣必然极力。”文天祥此人朴重忘我，才华不凡，由他来主持御史台的事件，天然是会有好的成果。
李隽回到坐位上，冲门外喊道：“都出去吧。”
李隽不是一个果断的人，他晓得此人如果一开口的话，其他臣子天然是要拥戴，一通争辩下来不晓得要到何年何月了，不如快刀斩乱麻，直接下结论的好。如此一来，圣心已决，再也不敢有人再议，只好遵办。
“形成国库空虚的另一个启事就是黑手太多，官员贪脏枉法，把本该属于国库的银子并吞了。”李隽重重一下敲在桌子上，道：“这些蛀虫必然不能轻饶，履善就卖力御史台平常事件，建立一个专门的机构对百官、处所官员停止彻查，如有违法乱纪者按照律令依法惩办。”
房门翻开，一干文臣走了出去，这些文臣天然是是应李隽之召赶来的。李隽先开的是军事集会，这触及到军事奥妙，天然是越少人晓得越好，现在把这些文官叫出去天然是要安排内政方面的事情了。
他的话音一落，又是一片歌颂之声响起。
遵循李隽的要求去做的话，这是一个非常庞大的工程，南宋的吏治废弛，没有贪脏枉法的官员不会太多，会有很多官员会被拔除，追回的银子必定是个天文数字，当然可喜，但也会形成一个非常严峻的结果，就是大量的职位空缺，大量的事件无人来措置，能够会形成局势失控。恰是今后点考虑，李隽才不得不采纳大抓鱼，放小虾的战略。
军政分离是后代采取的体例，宋朝那里有，群臣惊奇得张大了嘴巴，都不晓得合拢。
李庭芝，廖胜功，柳河子，郑静和都是有着灵敏洞察力的人物，略一思考，也是明白此中的好处。李庭芝站起家来，道：“皇上此举，既制止了因为力量分离而为仇敌各个击破，又能够制止不该产生的事情产生。”
秦始皇这小我，儒家对他的评价很低，李庭芝能如此说话，那是因为他有着灵敏的政治目光，洞察郡县制的好处。
他说得含蓄，他说的不该产生的事情天然是指有人谋逆了。
“鉴于我朝目前各路军队过于分离，没有同一批示，没法把军队集合起来同一调剂，必须停止军制鼎新，建立华南防区，江南防区，四川防区，扬州防区，长沙防区。”李隽走到舆图前，指着舆图道：“华南防区首要办理岭南防务，包含福建、广东、广西这些地区；江南防区主管江南之地的防务，主如果长江三角洲这一地带的防务；四川防区首要任务是戍守四川、云南、贵州三地的防务；扬州防区主管淮西淮东的防务，长沙防区主管湖南、湖北、江西一带的防务，详细环境将有更加详细的文书下达。”
监督百官，肃正法纪，文天祥所愿也，非常镇静隧道：“臣遵旨。”
“都起来，坐下吧。”李隽摆手要他们起来就坐。群臣谢过以后坐了下来。
文天祥也是一个明辨短长的人，明白李隽的意义，道：“臣明白，臣会掌控好分寸。”
要官员向老百姓汇报事情，实是开了先河，就是李庭芝都感觉有点不成思议，但是细想一下，这确切是监督官员廉洁的一个好体例，又不得不平气，道：“皇上圣明！”
等群臣的歌颂声停下来，李隽接着道：“别的，还要官员们每年停止一次事情汇报。为了监督官员，在各地选出一些德高望重，夺目强干的人构成监督组，听取官员的汇报，如有贰言，官员必须做出解释。当然，奥妙不得泄漏，但要向朝庭禀报。”
在李隽的鞭策下，南宋进入了有序、有重点的全面鼎新期间。
李庭芝是南宋名臣，在朝中的声望很高，他入主中书省没有人会有贰言。只是李庭芝此人德操不错，站起来推让道：“皇上，为国着力，臣之职责，臣觉得履善比臣更合适。”
文天祥也是个明白人，晓得本身的缺点，若论到军政才调，文天祥确切不如李庭芝。
李隽的话音一落，文天祥一下站起来，赞佩无已隧道：“皇上圣明！”
因为宋太祖的干系，节度使这一职在宋朝但是具有很首要的意味性意义，李隽要废的话，群臣不免有物议，当即有大臣站起来道：“皇上，臣觉得……”李隽晓得他要引经据典颁发一通传统观点安排的辩驳之议，挥手打断道：“这一点，就不消再议，就这么履行了。”
惩办赃官，对他们不包涵，李隽也能做到，但他是务实的人，不得不考虑这些方面。不过，李隽还筹办了一手，毫不会仅仅逗留在这上面。
这都是后代采纳的体例，李隽只不过是按照南宋实际环境停止一些修改罢了，并不是他的发明，受之有愧，道：“你们不要尽拣好听的说。防区的事情，会尽快落实。别的，为了更好地管理国度，我还决定建立大宋皇家政务军队，专门用来措置海内事件，保护社会治安。”
实施军政分离实是一个具有首要汗青意义的一种办法，将领不再干预处所事件，处所官员又节制不了军队，有军队的没有赋税，没法征兵，有赋税的又没有军队，他想谋反如果不是没有机遇的话，也是很难的事情。
李隽看着群臣道：“兵部正式改名为大宋皇家武装军队参谋本部，由廖胜功将军出任参谋长。尽快打造出一支军事本质高的参谋步队，也是此次军事鼎新的首要目标，军事学院能够再开设一个参谋学院，对优良军官停止培训，要他们把握杰出的参谋技能。”
文天祥忙站起来道：“皇上，祥甫所言，臣不敢苟同。若说到发宏议，监督百官，肃正法纪，臣自认不输于人，若要论到措置政务，臣有自知之明，臣不如祥甫。”
在当代，封疆大吏集军政事件于一身，时候长了不免不出题目。能够设想一下，一个封疆大吏手中既有军队，又有能够利用的赋税，还能够征兵，那样的话他要扩大本身的权势是多么的便利。
“赃官毕竟是赃官，让朝庭蒙羞，为老百姓悔恨。历朝历代不是没有惩办，而是惩办了又会滋长，滋长了又会惩办，然后再滋长，再惩办，进入一个怪圈。”李隽非常有感慨，道：“为了制止这一怪圈呈现，我决定把天下的经济数据同一核算，同一审计。建立管帐部和审计部，这两个部分不附属于任何一个部分，直接向朕卖力，由朕来指导他们的事情。这就需求一支高效力、高本质的管帐步队和审计步队，朝庭会拨出银子设立管帐学院和审计学院，在天下抽调经历丰富的帐房来讲授管帐和审计知识。”
“还开先河，真是能说，我来阿谁时空早就采取这类体例了。这是千年以后的良法，先人天然是不消改了。”李隽在内心感受好笑，道：“你们坐下，不要说好听的，朕但是受之有愧。节度使不再适应新轨制，朕决定拔除。”
李隽非常了解他们的震惊，冲他们美意地笑笑，道：“要想便于节制将领，又要付与恰当的权限，让他们能够矫捷地措置战事，这是必必要达到的目标，颠末考虑，我决定实施军政分离：将领不再过问行政事件，尽管防务；处所官员无权过问军事，用心措置好处所事件。”
“遵旨。”廖胜功站起来领旨。
李隽深有感到隧道：“历朝历代都在为军令与政令伤脑筋，军权太重，将领不好节制，能够会坐大，形成尾大不调之势，进而更能够谋逆。我朝承唐之制，充分接收了唐朝节度使权力太重的弊端，对将领的权限重新停止分派，勿庸讳言，解缆点是好的，就是操纵上有些题目，把将领的权力付与得太小了，反而形成将不知兵，兵不知将，在战役中没法顺利地停止战役，更不能对付突发事件。”
“这就要求朝庭的律法要适应新的需求，朝庭现在的律法有好多已经不能再合适了。这事就由陈宜中牵头，找一批精通律法，夺目、智识赅博的人来制定一部新的法典。在这部法典中要求官员措置事件要依法、要便民、要标准施政。”李隽对陈宜中道：“广州的事件就由陆秀夫去措置。福州的事件就由孟贽领受。”
节度使一职在唐朝流行，宋承唐制，也保存下来了。宋太祖本人也是节度使出身，闻名的民族豪杰岳飞也当过节度使。
李隽号召廖胜功坐下，道：“朝庭现在面对国库空虚的窘境，究其启事是多方面的，首要启事是开支过大，有太多的不太必开支占用了国库有限的银子。冗官冗员多不堪数，这些人尸位素餐，拿银子却不办事，徒自耗损老百姓的心血钱，必须把他们清理出去，朝庭的官史、吏员必须是一支精干、高效力的步队。这事，就由李爱卿来措置，中书省的平常事件就由李爱卿来卖力。”
“臣等躬聆皇上圣训！”群臣忙道。
李隽之以是把南宋现有的国土分红五个防区，还考虑到了通信的题目。在当时，没有快速的通信设施，如果分得太大，不便于批示与调和，反而会形成不需求的丧失。要不然的话，完整能够学现在一样，设立大的军区。
李隽第一个提出了“标准施政”，在中国汗青上具有首要的意义。苛政不但仅是苛捐冗赋、多如牛毛的徭役，还在于施政不标准、不便民，让老百姓感到不便利也是一种苛政。
在汗青上，因为贪污而把成片成片的官员拉上马的事例很多，有些天子一怒之下杀得太多，形成这些处所官员不敷，事件无人措置，百姓无人办理，更无形成民变的能够，康熙大帝就曾犯过这么一个弊端。
群臣中不乏明智之士，早就熟谙到这题目，只是这话从李隽嘴里说出来，还是具有很强的震惊力，群臣张大了嘴巴都不晓得说甚么，吃惊地看着李隽。
“这事，李爱卿就不要推让了，中书省的事件就有劳你了。”李隽笑言，道：“履善嘛，自有任命。”
秦始皇同一中国今后，很多人想着学周朝分封，秦始皇以灵敏的政治目光发觉如果再分封的话他同一了中国和没有同一没多大辨别，要不了多久又会堕入各国争霸的恶性循环中，并不想分封。厥后，庭尉李斯给他建议，要他采纳郡县制，秦始皇采取了他的建议，推行郡县制，两千多年了，都没有人能改。
再完美的轨制也不成能根绝赃官，只能是节制在一个风险不大的范围内。没有赃官那是抱负化的状况，不成能实现。
李隽非常放心肠道：“为了共同你的事情，朕决定从各地抽调夺目强干，精通帐务的帐房构成一个一强大的团队供你调剂，从朝庭开端，在天下范围内来一次彻查，全面清帐。记着：抓大鱼，放小虾。”
李隽这体例是鉴戒后代的做法，用同一的管帐体例来统计天下的经济数据，制止官员为了面子、为了升官而做假帐，虚报数量。再通过审计部分停止审门，停止查处，结果会较着进步，但是，并非没有赃官。
李庭芝的政治嗅觉又一次阐扬了感化，赞道：“皇上此举可令赃官们不敢再有非份之想，他们若伸出黑手，必定会给斩断。”
李庭芝具有杰出的军政才调，恰是靠着他的尽力，才保全了淮东地区。他到淮东之时，淮东地区景况之糟糕出乎人的设想，路有死人都是小事一桩，最让人想不到的是就是死人都别想消停，因为饥饿的人们会割死人的肉来吃。颠末李庭芝的尽力，淮东地区稳定下来，出产规复，李隽对他的办法很有研讨，以为此人才堪经国，才决定由他来打理中书省。
南宋有参议官一职，算不得真正意义上的参谋军官。
当然，如此做另有一个好处，就是政务军队还能够做为预备队，一旦有需求，顿时便能够进级为正规军队。
第八十六章 全面鼎新
李隽接着道：“履善，你要记着，第一件事就是把脏银追返来，朝庭现在急需银子，这事刻不容缓，要当即去办。”现在宋军正在大范围改换设备，银子象流水一样流出去，这个数量用现在的话来讲，是一个天文数字，非常庞大，追回银子，把军队的战役力晋升上去，以便对付即将到来的大战，才是最首要的事件。
李隽环顾了一眼群臣，道：“朝庭目前的环境是冗官冗员极多，官员们是拿钱不办事，办事效力低下，赃官贪吏横行，肆意并吞朝庭的银子，律法废弛，法纪不存，多有分歧适合的律令，朕非常不对劲，颠末思虑以后决定停止一次全面鼎新。只要修好了内政，朝庭才气国富兵强，才气北伐中原，光复故乡！”李隽固然不想说朕之一字，但是这么多的臣子也不能不说，如果只要李庭芝他们这些股肱之臣的话，说我还更靠近些。
李庭芝此人在朝中的声望很高，群臣对他非常佩服，他都这么说了，那天然是没有题目，也站起家来道：“皇上圣明！烛照万里！”
这一假想近似于现在的保安军队，职责是保护社会治安，这是给军队减轻承担，便于正规军队用心处置练习和对外停止战役。我们能够假想一下，如果没有保持治安的当代差人军队，动不动就把坦克开到大街上，威风倒是威风了，就是会遭到指责。实在，也没需求动不动就出动正规军队，这会滋扰普通的练习，偶然能够还会影响到战役。
如果南宋实施好的话，既能包管在对外战役中取得胜利，又能很好地节制军队，不再怕将领造反。
这又给官员设立了一面镜子，要他时候都得提示本身给人用镜子照着，不能贪脏枉法。