第六十七章 国防经费
以是两人很想表态，但又迟迟不便表态，话不出口还留不足地，话一出口，再要想改可就难了。王英楷背后是近十万的新编陆军，萨镇冰是整支水兵，背后都有无数双眼睛盯着，这差事只能办好，不能办坏。到这个时候，两人反而有些驰念起以往分派体制的好处了，固然要钱不轻易，但起码能够肆意开口，不消像现在普通水兵、新军、旧军相互掐架――传出去多刺耳！
遵循维新二年2.16亿多的军费底数，倘若实现3以上的俭仆，那么数量将定在1.51亿多的程度，但预算案同时又有一条，预备立宪完成后，军费开支将降落到国度财务开支的3，而按照预估。完成之时地财务支出将能达到7亿以上。3就是2.1亿。再加裁军目标需分2完成，颠末国会地专项议决。维新三年肯定地军费开支为19632元，维新四年的军费开支为18023元，除非发作战役或者大范围兵变，不然这两个数字只能下调不能上升，此时军费占财务开支的呼应比例44.84%与37.每年约莫降落7个百分点摆布。
如果说在争夺预算案通过之时是各部分相互博弈过程的话。那么在预算案通过以后，则是各部分内部的相互博弈，这一特性在军费一节闪现得尤其凸起。
普通而言，农业国度对风险的抵当力非常孱羸，一旦碰到天灾天灾，臣民岁入凡是就有断绝之舆，当时候连需求的保存都难以维系，如何再完税呢？这就是岁入所储藏的风险。而在岁出当中，很多议员对预算案的迷惑并不在于数字，而在于紧缩军队员额，缩小军费开支的办法是否能落到实处，但内阁既然作为承诺提了出来，国防大臣铁良也当场表了态，那就要看后续的推动。
第二，窜改国防体系，精简处所兵事衙门。按大清旧制，天下设提督衙门18个，此中陆路12个，水路3，水陆兼辖3，除山东、山西、河南、安徽、江西五省的提督由巡抚兼任外，其他各设提督一名。按照本部议案，除开边陲、本地各省，如新疆、云南、广西、甘肃等省外，一概裁撤，起首就裁撤这5兼任提督。天下此后将分设三北、三南、京畿七雄师区，三北者，谓东北、华北、西北，三南者，为东南、中南、西南。各军区仿照西洋成例，设司令长官一名，司令次官两名，军区参谋长一名，副参谋长两名，另再设军区军需长、军器长、军学长等职……此中维新三年起首设立东南、东北和京畿三雄师区。
对于维新四年能够呈现地财务赤字，议员们已有了必然的内心筹办。不管如何，这份预算案的体例成果要远远好过他们的预期。
筹办让谁担负呢？世人有些迷惑，东北的军政事件是由赵尔巽一手统揽的，天子也寄予了充分的信赖，但赵尔巽是个文官，并分歧适出任军区司令长官。不过答案很快就揭开了，哈汉章朗声说道：“经奏明皇上同意，赵次帅承认，东北军区司令长官由冯国璋兼任，辖黑龙江、吉林、奉天、蒙古四周处所，驻地盛京。”
因为新军军衔已同禁卫军全面同一，不再同文官职衔挂钩，故军区司令长官定位大将衔，次官为中将衔，参谋长为少将头衔，统辖本军区军务。京畿军区司令长官牢固由禁卫军总办大臣担负，辖京畿、绥远、热河、察哈尔四地，以禁卫军为首要关照兵力，兼管其他；东南军区司令长官拟由现任江北提督段瑞担负，辖江苏、安徽、上海、浙江、江西、福建六到处所，但不管水兵，军区驻地江宁；东北军区司令长官拟由……”
本来如此……
颠末一些细节之处的补葺，到最后表决之时，两院接踵以绝对多数批准了内阁预算案，徐世昌作为第一任务人终究松了口气。遵循终究肯定的预算案标准，维新四年国度岁入当43782万元，岁出当元。固然在纸面上略微还能实现必然的财务红利，但考虑到事情的千变万化和突发环境，没有一个议员会天真地以为这个数字就是最后的实际数字，考虑到庚子以来财务的一贯赤字和年年举债，这个成果已经相称公道了。
参谋总长王士珍见两人的窘状，笑着打圆场道：“这争夺预算盘子，本来也是从西洋才有的套路，我们都不熟谙，此次勉为其难又加上紧缩军费，倒腾起来确切有些困难。如许好了，我拟代表参谋本部先将军制改进一节详细诉说。”
这倒确切是一个全局性调剂的计划，一下子便将原有的条条框框都打烂了，世人投向王士珍的目光亦不免带有几分敬佩……第三次机遇 第三卷 第六十七章 国防经费
“皇上口谕，禁卫军军费今明两年各定1000元，不敷部分，由皇上在内帑中拨付。”御前侍从武官舒清阿起首发言，因为禁卫军正处于扩大的阶段，再加上饷厚、械精，开消颇大，1000元看上去挺多，实际上用起来还紧巴巴。
不管如何，皇上的意义老是要尊敬地，这1000就如许定了出去。
“此后，华北军区辖直隶、山东、河南、山西四周处所，因天津不答应驻军，军区驻地为保定；中南军区辖湖北、湖南、贵州、广西、广东五处，以武昌为驻地；西南军区辖西藏、康边、四川、云南四周，以成都为驻地；西北军区辖新疆、甘肃、青海、陕西四周，以兰州为驻地，有关人选还在连续考虑物色中。”
“诸位，根据被国会承认的19632的数字，本大臣主持召开有关下一年度军费分派的集会。我起首声明一点。在会上能够肆领悟商，一旦集会做出决定不管是谁都要不折不扣履行，不然不管官有多大，资格有多深，皇上都要一撸到底，决不含混。”
“第一，分两年裁汰全数绿营。光绪三十二年，朝廷即有明诏‘裁汰旧军，编练新军’，谓天下绿营一概编遣，当时陆军部做过统计，天下有绿营兵总计39万余，时至本日，仍然有30余，拟以两年为期，裁汰全数绿营，职员按小我职级，一概发给3月之饷。
参谋次长从用火漆封口，标注绝密字样的文件袋里取出兵力调剂计划宣读起来：
固然维新四年的预算需求两院三读今后才气正式通过，但在绝大多数议员的心中，过渡内阁对维新四年的预算体例是合格且称职的，理应遭到人们的尊敬。这类尊敬不但表现在对预算案的认同，对于内阁的人事安排，诸议员亦表示承认。
这如何说呢？这么大地国度，这么毒手的局面，倘若一点余地也不留，对付起来能够真的捉襟见肘，世人想想也有事理，便点头应允――此两事通过后，军费盘子只剩下1.8亿，各方面地
眼看两人的神采都有些不太天然，特别是王英楷，几个月火线才生过一场大病，若不是保养恰当再加名医脱手，这条性命差点都要报销在内里，现在这条命固然保住了，但大夫千丁宁万叮嘱，千万不成过于活力，不然肝火虚旺、急怒攻心之下很轻易产生不测。
发紧急。
“本大臣和徐总理商讨后以为，国度多事，军费不得不留不足地，以便对付不时之需，以免呈现突发事件而手忙脚乱，故将零头632万留作国防大臣矫捷费。”铁良扫视了世人一眼，“倘有变故，则用度起首从矫捷费中开消，其次再增拨临时费，然后再考虑其他路子。”
国防部大本营内，来自各方面的代表本来都提出了各自下一年度的用度预算，倘若每方面地预算都获得满足，则全部国度财务的8都要充作军费，现在既然已将数字定格在19632万，那么势需求停止一番分化重组。就在徐世昌代表过渡内阁提出第二个府案――《关于调剂各行省处所行政设置的建议计划》。各位军中大佬已经在国防部正襟端坐。盘衡得失。
代表陆军系的王英楷有些焦急，代表水兵系的萨镇冰也有些焦炙，两人的担忧都是一样的――固然相互的军费需求加起来仍然少于1.8，可这1.8亿不但是给新军和水兵的，另有几十万的绿营旧军嗷嗷呢，这几十万旧军背后又是数十位的处所督抚，这中间的大局如何把握，标准如何衡量实在让人大伤脑筋。