第四十一章 章程既定
杨度快步走近了大殿，感遭到统统人的目光都集合在本身的身上，微微一笑，取出了折子――这但是他和康梁等人这些天来日夜奋战的服从，满朝文武恐怕做梦也想不到吧？
“皇上为民考虑，微臣替两省上千万小民伸谢皇恩。”升允在政治态度上是保守的，但品德操守倒是不坏，林广宇不肯将他推到对峙面去。
――法律订正：本年公布《钦定宪法纲领》，自来岁起，逐年完美；来岁编订民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新二年公布新刑律；维新三年实施新刑律，公布民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新五年实施民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新六年起，逐次订正、编辑各种其他法律。
待重头，清算旧江山，朝天阙。
“皇上圣明。”
本来，此时正在德国考查宪政的于式枚在得知慈禧超凡规的谥号后竟然不知天高地厚地给礼部发来电报指责，说字数远超越慈安之谥号，“逾礼太过”。打死老虎的事情谁都乐领悟干，不到半晌工夫，不管保守派也好，激进派也好，大师都将于式枚骂了个狗血淋头。林广宇心想，打出慈禧的牌头公然好使，没破钞甚么力量就让这个唧唧歪歪的家伙靠边站了。
――梳理财务：来岁公布清理财务章程，改度支部为财务部，调查各省出入总数；维新二年试办天下及各省预算决算；维新三年会查天下年出入确数，由任务内阁参照国集会决法案履行；维新四年公布国度税章程与预算法；维新五年公布处所税章程与决算法；维新六年试办天下预算，公布管帐法；维新七年试办天下决算，公布审计法；维新八年起，国度预决算一概以国集会案为准，皇室经费亦归入此中。
孙老头的话音刚落，主张缓行的保守派，主张速行的开通派便在朝堂上相互掐了起来，两边口水战不竭，阵容比方才还要热烈几分。前者进犯后者“操之过急”，“取祸之道”，后者痛斥前者“见地不明”、“陈腐乱政”，一时候好不热烈。不过细心看去，主张速行的要么是各部中职位较低的新锐，要么是手握大权的疆臣，而主张缓行的多数是一班老头和宗室，武将们倒是一边倒地支撑速行。
“诸卿的意义朕都听明白了，俱是各有各的事理，所谓见仁见智大抵就是此道。”天子起首来了个不偏不倚的表态，然后话锋一转又诉起苦来，“反动党人自不必说，自从宣布预备立宪后便攻讦当局毫无诚意，行棍骗究竟；其他主张大行宪政的有识之士则痛感朝廷空言敷衍，言语间很有抱怨之意；另有一帮子本来就不附和大行新政、预备立宪的冥顽之徒则公开暗笑，谓朝廷难以结束，朕这个天子，难啊……”
――警政鼎新：来岁各省厅、州、县巡警粗具范围；维新三年，前项一概完整；维新四年筹办各县巡警；维新六年一概完整；维新七年筹办各州里巡警公所；维新八年前项一概完整。
――弼德院：为国会上院，来岁公布章程，匡定人选，停止推举包含钦定议员，与资政院同年开院。
――任务内阁：来岁正式仿行，名单皆由钦定，维新二年待国会揭幕后再行推举，维新三年起正式担负任务。
――谘议局：本年已经筹办，来岁一概推举创办；维新二年，公布处所议员法、处所推举法；维新三年，改各省谘议局为各省议会，重新推举议员；维新五年，设各州、府、厅议会，推举议员；维新七年，设各县议会，推举议员。
――资政院：为国会下院，来岁公布议院法与推举法，肯定名额，停止推举，维新二年正式开院。
“朕意已决，预备立宪若要取信于民，不成不加快，务必早建国会。”
――宪法编修：以《钦定宪法纲领》为根据编修，逐年公布帝国宪法草案，日臻完美，维新八年宣布正式宪法。第三次机遇 第一卷 风起青萍之末 第四十一章 章程既定
――时候跨度：以光绪三十四年1908为第一年，以维新八年1916为第九年。
“卿倒是个诚恳人。”天子的第一句话便让大师松了口气，看来升允不会有事。
――熔化旗汉畛域：本年已设变通旗制处，维新五年变通旗制一概完成，化除畛域。
……
――户籍调查：本年已公布调查户口章程，来岁调查人户总数，作为国会推举根据；维新四年实施户籍法。
君忧臣辱，世人放下了刚才的争端，一起沉默不语。
但一事归一事，打归打，缓行派对天子的旧话重提还是充满了戒心――年逾古稀的大学士孙家鼐颤颤巍巍地站了出来：“臣仍觉得国会之创办应缓行，现在民怨鼎沸，一旦国会创办，则‘本日劾军机，明日劾督抚’，大政恐有乱局。”
“卿的担忧也是朕的担忧。朕在瀛台时曾广阅史乘，心想宋朝王荆公之变法实是良法，为何不能胜利？其一，所用非人；其二，所行非当。步子过快，办法太急，欲望太切，乃至于本来是惠民之法最后变成害民之政。”
至于详细的行动，则是宪政编查馆杨度的事情了，只是他不过四品的官位，没有列席朝会的资格，寺人们拖长了调子，将“宣宪政编查馆杨度觐见”的声音一起路通报下去。
“朕觉得前法部主事陈景仁所奏请一事很有见地，现仍重新启用，官复原职。”天子顿了一下，“至于于式枚，朕还没有找他算账呢。”
――官制鼎新：来岁厘定中心官制；维新二年厘定处所官制；维新三年实施文官测验，公布任用、官俸各章程；维新五年公布新定中心和处所官制；维新七年起一概实施新官制。
――处所自治：前已公布城镇乡处所自治章程，来岁公布厅州县处所自治章程，筹办城镇乡处所自治，设立自治研讨所，今后续办城镇乡和厅州县自治，至维新五年城乡自治一概建立，维新八年厅州县自治一概建立。
“皇上。”孙家鼐老泪纵横，“务需求慎重啊！”
王商再次拖长调子：“圣上口谕：预备立宪之主旨――‘大权统于朝廷，万机决于众议，庶政公诸言论’不成摆荡；预备立宪之行动――‘三年初具范围，六年大见效果，九年完建立宪’不得违逆。”
――提高教诲：来岁公布简易识字讲义和百姓必读讲义，改学部为教诲部；维新二年，推行厅州县简易识字黉舍；维新三年，创设州里简易识字学塾；维新四年，推行州里简易识字学塾；维新六年，群众识字义者需达百分之一，维新七年，达五非常之一；维新八年，达三非常之一。
“孙徒弟刚才的话朕感觉很有事理，一旦开了国会，确切能够‘本日劾军机，明日劾督抚’……但不开又能如何？人言可畏，以讹传讹不免夸大，如不给小民一个出气的由头，一味打压，他们对朝廷的怨望不但不会消停，反而会愈演愈烈，到最后落得个不成清算的园地。前人云‘防民之口甚于防川’，有国会这条涓涓细流疏浚，总比水愈涨愈多发大水好吧？”
“第二样是加快立宪。预备立宪乃大行太后钦定国策，不成变动，况宪政乃强国富民之必由之路，唯有抓紧一途。八月，朝廷已公布《议院末开之前逐年筹办事件清单》，号令各部院衙门按宪政编查馆、资政院所奏格局，各将本管事件，以九年应有体例，分月胪列奏明，朕心甚慰。立宪一事，海内众望所归。这两年来，官民频频有上书言事，但愿速建国会，大行请愿。”
――司法鼎新：来岁公布法院与查察院体例法，改大理院为帝国最高法院，新设帝国最高查察院，在各省省会设高档法院、高档查察院；维新二年，最高法院、高档法院、最高查察院、高档查察院一概办公；维新四年，各省省会、商埠、厅、州设中等法院、中等查察院；维新五年，各中等法院、中等查察院一概办公；维新七年，各县设初等法院、初等查察院；维新八年，各初等法院、初等查察院一概办公。
“但广行新政之大旨仍要对峙。大行太后痛感国度积弊之深，亟待窜改，故死力推行新政，这些年也颇见效果，这一大政方略干系国运，毫不能摆荡，务必持续广行。但新政试办偶然不免有操之过急、仓促行事之憾，又或者各省一哄而上、千奇百怪、所得非果，既减轻财务困难亦形成民气混乱。朕仍以稳妥起见为要义，先行试点，确有效果后再予推行。为此特圈定了八到处所先行一步，即直隶、奉天、江苏、湖北、广东、浙江、四川、山东，此八处民物敷裕、民智渐开，有先行便当；又圈十二到处所随后，即河南、吉林、湖南、安徽、江西、福建、广西、山西、贵州、云南、陕西，此十二处稍逊一筹，财力亦有不敷；又圈定六到处所为最后，即甘肃包含青海，但有专门的青海办事大臣、西藏、新疆、内、外蒙古、黑龙江，此六处地瘠民穷，民风亦尚未完整野蛮，不成操之过急，崩坏大局。此后新政行动，先在前八处实施，若果有效果，再向十二处渐行推行，待大有效果以后再在最后六处实施。”
大殿里，只回荡着杨度顿挫顿挫的声音。
阶下世人面面相觑，天子这是甚么意义？客岁八月，以法部主事沈钧儒等为首的一批留洋职员联名呈请“开设民选议院，以固国本而挽大局”，被慈禧压下了；本年以来，湖广总督陈夔龙、两江总督端方、河南巡抚林绍年、四川总督赵尔巽，交际部驻外公使孙宝琦、胡惟德、李家驹等联名上书，称“国会系中表面听所系，要求速行”，慈禧把折子也压下了；七月在政闻社社员、法部主事陈景仁等奏请三年内建国会并革死力主张缓行的法部侍郎于式枚职以谢天下，成果触怒了慈禧，陈景仁被罢官，政闻社被迫闭幕。
