第579章 邮政

乃至明末时，官员们不管大小，经驿站都要留宿用饭，乃至有些四周的官吏不是出差公干也要跑来用饭，最离谱的是，很多官员白吃白喝白睡，完事分开时还会索要银两。

邮递铺二十里一个，而驿馆六十里一座。

先建黄水驿，再复黄山馆驿，两驿之间，再二十里一铺，设立各邮递铺。

集会结束，朱以海留大臣们用饭，还是四菜一汤。

驿卒职业化，乃至还能够按期练习，使之成为预备兵员，一旦处统统警，产生战役，还能够当即转为兵士协防战役。

驿券就相称因而代金券，比如某知府赴职上任，官府开具通行凭据，再给驿券，上面详细写明官员线路，必须得严格按规定线路留宿驿馆，四五品官员，仅可享用两匹驿马，且每天不得过两驿，就是一百二十里，相称于普快了，跑快了驿马毁伤。

历朝历代都有驿站，唯有明朝搞的一踏胡涂，朱元璋开端时定的端方还是很好的，可惜厥后乱来。

驿站本身的公文、谍报的通报服从却弱化了，嘉靖时打算裁撤天下三五成的驿站，节流的用度一半用做军费，但淘汰了部分驿站后，环境并没好转，官吏仍旧在驿站大吃大喝，公车私用，很多驿站就要驿卒承担这超出的部分，因而很多驿卒只能逃脱，成果就是导致驿站体系瘫痪，倭寇袭破福建兴化城，十万孔殷的动静，却在驿路上跑了一个多月，才到北京。

这就离了大谱，毕竟就算过了一二百年，但马一年吃多少粮食也根基是牢固的，却涨了五倍多。

不但是官吏，乃至凡是和体制有关的人，都能够开个先容信到驿站留宿用饭和利用车马，完整免费，走时还能再索要点盘费。

朱以海愣了下，这事他如何不晓得。

设驿馆，专门卖力欢迎，设邮递铺，专门卖力邮递。乃至能够再分出递所，专责官物货运。

既没预算陈述，也没考核羁系，是以就会呈现之前驿站养一匹马，起初规定每匹马本地每年供应八十石粮食，但到了明末时，陕西华州的驿站，一匹马一年竟然征四百二十二石粮。

朝廷不但让兵部、督抚、知府知县等官员监督，乃至还会设专门的督邮厅长，也还会按期派巡邮御史监督。

改过去官方差马出夫支应驿站，为官养官应，公布详细邮驿法律，严禁驰驿职员骚扰驿站，贪污纳贿等，按军规办理驿邮，以军法处置违法犯规者。

十四个妃嫔，一子八女，得一张很长的餐桌才坐的下，“记得问下皇后她们，皇子公主们喜好吃甚么，弄点她们喜好吃的。”

只是国朝驿站轨制，到了厥后就崩坏了，成了害民之政。

大臣们一听这话，倒是内心稀有了。

大明驿站设有驿丞一人，从九品，驿丞外，凡是设有无品级的吏员一人帮手事情，驿卒没甚么体例，初期是轮番应投，乃至有发配到边地退役的刑徒。

天下约一千五百余处。

各省还要增设一个邮驿厅，设一名督邮厅长，卖力邮驿事件。

知府、县令对境内邮递铺卖力平常事情的指导师和监督，各邮递铺设铺长一名。邮递铺按运送速率，可分为陆邮和水邮，并分步递、马递、船递以及加急快递。

一点点扩建完美。

起首，驿站全由处所办理，特别是其运作的用度，既不是朝廷直接拔付，也不是市场化运营，乃至没有朝廷有司羁系。

邮驿分离后，邮递铺卖力谍报、公文通报，直接附属于兵部，兵部特设一个邮递局来卖力办理，处所上总督、巡抚、分巡卖力监督办理，邮递铺设邮递员，由兵部卖力在各地招募，采取雇佣制，按月发饷，监督考核，优胜劣汰，按期考核。

乃至是建立专业的货色运输单位，水陆物流运输，运输这个行业，实在大无益可图的，气力越强，这买卖利润越大。

“哦，那朕一会去丽嫔那边。”

这些驿站沿着大明首要的交通线路，遍及路上，近似于现现在高速公路上的办事站一样，隔一段一个。

在明末时，驿站轨制完整崩坏。

可实际上，明朝驿站体系非常发财，但在办理上却存在着天赋缺点，特别是到了厥后，就完整成了坑上坑下的这么一个东西了。

朱以海偶然感觉这天子也很孤傲，就算后宫十几个嫔妃，可偶然好几天都一定能见到一面，饭都不在一起吃。

朱以海钦定第一站设在蓬莱西面六十里处的黄水河海口四周的黄河寨对岸，定名黄水驿，第二驿则在距黄水驿西六十里的界水河海口四周，这里本来就有大明的黄山馆驿。

驿卒合作精密，有马夫、驴夫、马头、驴头、车夫、厨夫、库子、斗级、防夫、轿夫等等。

“回皇爷，丽嫔怀上龙种了，不能侍寝。”

如果仅是一个办事区，那么普通运转也不成能成为三大天坑之一。

一个专送公文谍报物质，一个卖力官员交通、接待。

处所官府也没压力，归正需求多少就向百姓征收多少，乃至还能借机多征一些，再分外加燃烧耗之类的，都是算在百姓头上，多征的官员们分了。

因为驿站搞预算的时候，胡编乱造，多弄银子罢了。

别的物质运送，另设递运所，卖力运送一些官用、军用物质等。

为何？

还会有马、驴数十头，车多少。

“臣建议能够先在奉天、应天、绍天三京先试行，慢慢设立驿、邮，稳打稳扎，连运营边改进，”首辅宋之辅发起。

朱以海也鼓励官方建立邮递，他就筹算让少府监开设皇家邮铺，建立一个皇家邮铺收集，用邮递马车运送函件和货色，在县乡，则用邮驴分送。

会有十间以上供官员留宿的上房，二十间供来往差役居住的配房、耳房，可同时欢迎几十人居住。

朱以海还特别提出了邮票，今后邮递铺的公文等，都需求贴邮票。邮票户部发行，官方公文函件也一样要贴邮票，邮票在寄信时在邮递铺采办。官员可在衙门公使钱里报销，而邮递铺卖出的邮票，也是财务支出。

“也是本日才请太医确诊的，还没来的及奉告贤人，正要禀报。”

如成都外的锦官驿，非常热烈，有役卒三百七十六人，另有旱夫、管库、厨子、伙夫等，另有马一百匹，船八艘。

朱以海此次直接把驿站从最根本的底层核心都给改了，连同之前明朝的养马轨制也给改了。

万历一条鞭法鼎新后，固然以银代役了。

“奴婢领旨。”

今后山东半岛必定还要再建一条环岛驿站，由蓬莱往烟台、威海、成山到青岛，乃至还要经莱州往青州、淄博、济南的线路。

崇祯时，又减少了六十多万两驿站开消，一次淘汰六成驿站，并且是在几个月内完成的，没有提晨安设好裁撤驿丞、驿卒们，直接一刀切，并且一次裁了两万多驿卒后，处所官府有很多仍然还在向百姓征收驿站的用度。

将来如果再崩坏，也自有先人再去打补丁。

“朕迩来也是细心研讨过驿递一事，驿站于国度来讲，确切必不成少，承担很多首要职能。

“大师能够再细心会商，拾遗初阙，更加完美，朕打算先在江南规复驿、递，将来规复到天下各地，到时能够会有两千家驿馆，一万多个邮递铺，具有十四五万的驿卒。”

“皇爷，丽嫔刚有孕，暂不能侍寝。”

大明有多少驿站？

限定利用驿站的职员和报酬，减少开支。

可题目是驿站破钞多少，满是处所说了算，以是驿站破钞是个败北黑洞，官府更借驿站向百姓严峻加征。

统统馆驿的开消，由兵部邮驿局供应预算，考核后户部划拔钱款，监督利用。

处所省级有总督、巡抚、按察使、分巡、督邮厅长办理，府州县级，由知府知州知县兼管，不再设驿丞，只设没品级吏员的驿长、铺长。

厥后改成出银雇役。

驿馆专门卖力接待过往公干的官吏，但必须凭驿券才气留宿用饭，且严格规定按品级和公差任务享用呼应报酬。

驿站另有驿丞的室第和办公室。

到万积年间，张居正又开端鼎新驿站，他不从限定用度动手，而是限定官员权限动手，公布新办理条令，惩罚了几十个官员，把驿站鼎新，归入到各省督抚的考核当中，最后，确切胜利的节俭了三成开消，每年节流百万两银子，只是在他身后，统统又规复原样了。

比如驿站能够按职能分开，实施邮、驿分离，驿站最根基的服从，就是通报信息，并为公事职员供应给养。

在一些边地，驿站也还充当着兵站感化，乃至就是城堡，内里的驿卒也相称于边军，简朴的裁撤，没做好安排，加上天灾兵乱饥荒，最后就是干脆造反了。

“驿站非常首要，必不成少，一向以来，驿站最大的题目，还是权责不明，贫乏羁系，导致败北。”

各地用度，也都由国库划拔体例，并严格预算、考核轨制。

“这个建议不错，朕看能够先建一条登莱到淮扬南京的驿路，由登州到莱州，再到青岛，然后经青州琅琊、过忻州到海州，再往扬州至镇江、南京。

处所上也不分外征收甚么驿站银，而是同一由国度财务拔款，毕竟之前摊丁入亩内里，阿谁丁银里，实在就已经包含了驿站的代役银了。

固然十几万驿卒，能够一年的工食银就得三四百万，加上别的养马等开支，意味着全部驿递体系需求四五百万一年。

当代信息通报本就慢，没有了驿站包管，很多首要的公文、军情，都会被迟误，影响庞大。

浅显百姓在面对官府的时候，是没有抵当才气的，只能任由剥削逼迫。改成官府办理乃至运营，特别是条条块块多重羁系，无疑就要好的多。

全由处所官府办理，直接向本地百姓分摊，乃至征百姓当驿夫退役。

朱以海看着上面的牌子，“没有丽嫔的吗？”

固然感觉天子心血来潮，想一出是一出，但做为奴婢领命遵旨便是了，并且他也感觉如许一来，倒确切是会很热烈。

要不是邮驿触及奥妙，朱以海本来是筹算直接让少府监另搞一套公营的邮驿体系的，公营的话，能够搞加盟承包如许的形式，各地驿站、邮铺，招商承包，自大盈亏，总部卖力羁系、订价，保障办事等就好。

最后驿站鼎新失利，仅仅五年，统统重回原轨。

既要包管公文、军情的通报，也要给真正公事出差的官员过路接待，乃至还要兼民营邮递停业，以民营停业支出来弥补一些开支。

明末时，天下各地的驿站，有好几万的驿卒。

工食银一年两千六百八十二丙四钱，养马银两千六百两。

寺人也愣了下，不过还是很快应宣称是。

这两项一年就五千多两，但还不是全数，还会有很多项目标用度，比如接待费，维修费等等。

有些钱，也省不得，钱得花，只是得花到位，落到实处。

留宿的房间，食品的标准上也严格限定写明，比如四五品官，只能享用四菜一汤，两荤两素，连其侍从能享用的标准，数量都要有严格限定。

有着齐备的配套设施，另有供应全套办事的职员。

大明本来的驿站呢，确切很庞大，既卖力通报公文、军情，同时也卖力接待过往官吏，乃至另有些货运等功绩，详细的也分为好几类。

别的，还于公文通报外，规复之前的民信局，各地也兼揽官方函件、物质的运送，一样采办邮票寄信，底子间隔远近等，付费。

“朕畴昔看看。”

就是既得有呼应衙门开出的出差先容信，还得有驿券，呼应品级每天甚么标准。

最首要还是明朝最后设想这套轨制时，搞的是官方差马出夫支应驿站，完整由处所官府办理，没有充足的下级羁系，以是最后就成了大家都要来薅羊毛的重灾区。

全数采取官府雇佣驿夫形式，并层层羁系。

不过这倒也不是很急，前期能够恰当慢一些，堆集些经历，完美缝隙，等成熟后，便能够敏捷扩大，遍及天下了。

寺人一一记下，不敢半分怠慢。

不能把统统事情，都交给浅显百姓。

饭后，寺人端来绿头牌。

步递日行二百里，运送平常行政公文和官信，马递日行三百里，首要用马来官员起落任命、刑狱以及军机边防等告急文书，有重雄师事或严峻事情，可用加急快递，分为四百里、五百里和六百里和八百里加急。

驿站成了处所官府敛财的一个首要项目，贪起来非常便利。因为朝廷轨制规定，驿站开支由处所官府打算，然后直接向百姓征收，征收今后，这笔银钱也不上缴国库，而是直接保存处所利用。

至于说本来接待服从，单设驿馆。

汉中大捷，朱以海表情极好，感受格外的畅达，乃至也有精力开端体贴起后宫嫔妃和皇子公主们了。

驿站大多数具有两进乃至三进的院子，在一些边地，驿站乃至是带城墙的城堡，比如鸡鸣驿，位于京畿四周，燕晋之间，非常首要，就是一座小城。

“以是朕觉得，驿站要鼎新，就得按照这些实际题目动手。

天子先定了个基调。

天子的这一套打算跟大臣们详细报告完，公然获得分歧同意。

一座大明驿站，起码具有大门、鼓楼、中门、前后厅、摆布配房、厨房、库房、马房、驿丞宅等。

这些用度利用时，也没有羁系，高低一起贪污，成为败北温床。

他想了想，“今后晚膳，如果嫔妃们有空，能够过来与朕一起用膳，孩子们一起带来，一起也热烈。”

但两个都直属于兵部统领，驿卒全都是准现役的卒。

中心有兵部、邮驿局、巡邮御史。

邮驿的开消不经处所官府征收，也不由他们过手，兵部预算、户部拔款，督邮驿厅直接办理下放，多严惩理。

诸如甚么我本身有马，不消驿站的马，那你把这笔钱折给我。

必须有驿券才气享用驿馆呼应报酬。

邮票、驿券加以节制。

不过大臣们也附和天子的打算，毕竟驿递不能贫乏。

厥后想想这也太超前了些，并且公文、谍报这些东西毕竟奥妙，以是最后还是筹算重修驿站，改成邮驿分离。

而只要传达圣旨，或受天子调派、飞报首要军情，以及文武官员赴外省上任、现职官员在任上病故后尸体及家眷回籍等这限定的环境下，才气获得驿券。

驿卒实在有几分特别性，不但仅是邮差，他们本身也属于一种准军事武装职员，特别是很多驿卒，那都是准马队。

驿站接待、养马、递送、维修等破钞庞大。

归正驿站从里到外都烂透了，大家都要薅些好处，驿丞更别说了，当驿站当作发财的东西。

这有几分张居正驿站鼎新的味道，当年张居正也是从官员特权动手，还是有不错结果的，当然，天子的鼎新行动更大，直接把邮驿当作军事机构来运营办理，跟军费兵饷一样预算、发放、羁系。

对于朝廷来讲，看似省了几十万两银子，但首要的驿站体系瘫痪了，得不偿失。

十多万人的一支驿卒步队，也将成为一支预备军事力量。

“弄个大点的长桌放到这，到时都坐一起，热烈。”

这第一站，从登州起。”

朱以海筹算先慢点来，建好一驿，招募派驻吏员驿卒，然后再建完美邮递铺，再接着建下一驿，争夺在一年内，建成一条从登州经莱州，到青岛，琅琊、海州、淮安、扬州、镇江、南京的驿递线路。

多管齐下。

也不是就完美了，但起码也比本来的那套强多了。

超出的侍从数量，就得本身分外掏钱，制止占用驿站资本，违者严查。

驿、递分离。

但我们也不能因噎废食，驿站还是得规复，只是轨制得变动。”