第47章 一年一考

喝过茶，徐平想了想才道：“刚才见知州李相公，他――分歧意重定如何分别户等，以为一是无用，二是扰动官方。你是如何想的？”

“一家，或者几家之错，又有甚么？不影响大局！再者说了，去做事的是胥吏，定端方的倒是州县主官，他们天然会按各州县民情来定！――我说，重定这些有甚么用？”

这话出口，徐平本身的内心也感觉有些没底。既然有官吏的别离，天然就有分歧的要求，只会统统循例的官员是被士大夫鄙夷的，仕进讲的是初创之功。公吏则完整相反，要求的就是循规蹈矩，完整遵循规例做事，一有超越就是大错。

“不过，相公，话我但是说在前面，到时候一年一考，我可不是只按着各州与往年比较，每州还要跟本路的其他州比较，每县也要与本州的其他县比较。”

州里的赋税主在是通判在管，在签判和录事参军那边看过了刑狱，见并没有甚么大案和疑案，徐平便就到了通判厅里。

徐平已经尽量让本身心平气和，此时还是有些动气，不由问道：“相公如何如许说？”

李迪见徐平的面色乌青，语气和缓了一些：“你如此说，还算孺子可教，不像有的年青人一股牛脾气。让各州本身参详，如许还差未几。”

一边说着，李迪一边笑着点头踱步，明显是以为徐平在谈笑话。

徐平点头：“让他们去忙吧，我们坐下说话。”

“不错啊，订户等本来就是让处所官府按捺豪强，费事百姓也有条活路。既然如此又何必然得那么细？只要借着户等把差役科配摊到大户身上就是。你分得细了，到时州县主官只能按规例做事，束手束脚，不成胥吏了？”

李迪转过身来，看着徐平问道：“徐龙图，你知不晓得订户等最大的用处是甚么？”

州官县官就是一方诸侯，朝廷尽管提出要求就是，你管他如何施政呢。有功就赏，有过就罚，平时下级少指手划脚的，官小一定施政程度就低了。

堂堂前宰相，曾为帝师，如果真弄出一个考评最差，看李迪的老脸放那里去。

徐平本来是想是由转运使司来主导棉花从收买到制成棉布的统统环节，想来想去不太合适，收买运输还是放在三司铺子里，包含棉布的发卖。不然的话，处所上把握的经济权力就太大了，本身一分开京西路，必定要生出无数事端来。(未完待续。)

李参谢过，叮咛公吏上了茶来。

自但是然的，克意进取的官员会反对统统都有成例，前人措置的体例又不必然对，凭甚么本身有更好的体例阐扬不出来。吕夷简成为众矢之的，当然是因为他拉帮结派，同时也与他定下规例，用规例稳固本身的职位有关。

“不但是没用，反而是有害，官方不得安宁！”

徐平那里有闲心跟他讲笑话，这是没有体例的体例。实际上讲不通，只能用究竟来讲服这些人。转运使没有行政权限，李迪硬抗着不履行本身的政策也拿他没体例，与其到时那样闹得尴尬，不如就各走各的路。不能够把京西路的经济提振上去是徐平没本领，便如果真做出功劳来，单留下一个孟州，转运使的监察权就让徐平有话说了。

李迪是传统的士大夫，一听徐平要详细定下规例，本能地就反对。圣贤书中天然有治世救人的事理，读书人仕进，哪来那么多端方。

李参恭声道：“下官明白，过两天就安排人去做。”

徐平当然不会采取末位淘汰制，但为了鼓励跟着本身做事的官员，必定要把京西路的知州分出个三六九等来。每年一考，这些就是他们今后在宦海上的晋身之阶。

“相公，户等以定民之贫富，让差役科配先富后贫，制止民不聊生，此是一。再一个借着哪些算订户等之财里，哪些不错，能够调度官方财产的流向，让百姓购置那些能够生出更多财产的资产。比如刚才说的耕牛，不算进民户资产里，那么必定养牛会多。养牛的多了，天然耕作之时便能够节流人力，能够耕作更多的地盘，产更多的粮食，是也不是？”

“先说说你是如何想的吧，我美意里稀有。到夏季修完了河，来年京西路必定会有大变，临时的事情也多，免不了从州县调人。”

“百姓中上等之户不过占总数的不敷一成，但天下之财却有七成在他们手里。如果不订户等，税赋差役便就落到劣等贫困民户身上，未免不均！”

李参与徐平打仗较多，内心以为遵循他说的做，必定是能够做出些成绩来。李参本来就是恩荫出身，需求这些实打实的政绩升迁，此时内心不免有些失落。不过李迪定下来的事情，他只好照做，朝里没人，没有跟知州对着干的底气。

徐平沉声道：“相公是以为，重定划户等的规例没用了？”

徐平站起家来，对李迪道：“那好，转运司下来的公文，只是让各州县上书状审明本身的定见。相公既然以为是没用且有害，就如许在书状上写明，答复转运使司便可。此事我也做不得主，到时各州也不会都用一样的标准，相公治下的孟州稳定便可！”

徐平笑了笑：“你不消严峻，我不是来诽谤你们知通干系。刚才与李相公说定，此次重订户等的事情，孟州不参与此中。现在问你，只是听听你的设法，没有其他意义。当然了其他州都有大变，事件天然就会多起来，孟州事少，到时少不了要你到其他州去做事。”

此时李参安坐在本身的案后，看着厅里各案的公吏忙繁忙碌，清算着各种备稽查的公文账籍。本身做的事本身内心清楚，这一年来李参兢兢业业，没甚么把柄好让别人抓，内心天然安然，并不感觉严峻。

比较法很罕用，汗青上在王安石变法时曾遍及推行，用徐平宿世的话来讲，就是末位淘汰制。州县的考核不但是与祖额比，还与四周的州县比，最差的一个夺职。经济的生长受很多身分的制约，比较法简朴卤莽，是非常坑人的，轻易呈现处所官竭泽而渔，透支处所经济潜力的环境，特别是倒霉于一些悠长政策的推行。

官员讲究无功就是过，吏员则是无过就是功，分歧的人群有分歧的定位。

此时州县官员的考核，普通都是取前面三五年的一个均匀值，立为祖额。本年超越了这个祖额便为合格，一成以上按规例或升官或减磨勘年限。如果没有达到祖额，在九成以下便要受罚，普通都是延展磨勘年纪。差异在一成以内，不奖不罚，是公道偏差。

徐平咳嗽一声，理了理本身的思路，才道：“相公，话也不能这么说。如果订户等没有成例，一家本年是上户，来岁成了中户，终规是不当。去核算财产的，都是胥吏！”

李参苦笑：“都漕，下官天然是按知州相公的叮咛做事，又能如何想？”

“营田务开田，主如果种棉花，跟稻麦轮作。一旦把处所划给他们，处所上便就不能插手了，只能等收成的时候分你们该得的那一份。稻麦是粮，棉花由三司和转运使司同一拉拢，都是现钱。这一点你要清楚，内心稀有。”

听了这话，李迪不由笑了起来：“你是那里来的自傲，按着你说的话就能治好州县！老夫为官数十年，还会在乎你如何样考较！――哈哈，就是如此，就是如此！”

与李迪谈不拢，徐平便就告别，回到前面官衙，主持稽查孟州的公事。

“无稽之谈！天下之财有定命，不在这里就在那边，你想调度到那里去？天下财产要么在官，要么在民，不在富民手里，就是穷户手里。只要定死了除非惯例，差役和科配只能摊到上等和中等户头上，便就天下承平。徐龙图，你如果只做些无用的事，我也不会来讲你。但你一重分户等，官方扰动，几年不得承平，如何使得？”

“有你这句话就行！来年一开春，黄河两岸的闲田会由营田务派人来开垦，你先清查一下孟州境内的亩数，做好筹办。记取是闲田，要连成大片的，千万不要把官方在耕作的地盘算出去，以免引发胶葛。”

见到徐平过来，李参忙起家施礼。

看着徐平的模样，李迪冷哼一声：“我们读书人，以大道佐君王，治天下，甚么事都遵循成例来，那不把本身当作老吏了？徐龙图，此事你再细心考虑！”

“孟州不参与此中吗？”李参有些绝望，“都漕有事叮咛，下官用心做就是。”

李迪站起家来，在桌旁来回走了两步，沉声道：“在老夫看来，甚么重订户等，牛不计入户等财产，都是瞎折腾，没半分用处！”

李参考虑再三，才道：“下官觉得，前次在洛阳城里，都漕说的都有事理。如果真遵循打算好的做下来，京西路的赋税两三年内能增加一大截，当然是功德。”

徐平道：“按规例做事有甚么错？”