十六、财源水患（二）
但是，咸丰帝也罢，奏请发行银票、宝钞的官员也罢，他们并无近代金融知识，更无改革清朝掉队的货币体系的构思。他们只是为了对付本无才气承担的财务开支，而滥用行政权力发行底子不筹办兑现的大钱、银票、宝钞。无庸多言，如此无穷量空头发行毫无包管的纸币，厥结果必定是恶性通货收缩，这与直接打劫群众无异。滥发通货的结果，立即就闪现出来，咸丰帝也不是不晓得，但装着看不见。为了挽救财务危急，他一意孤行。户部用白银与票、钞、大钱搭放的体例付出财务用度，如兵饷，常常银、票对半，这实际上减少开支一半；又如河工，竟然银二票八，这实际上减少开支八成。从1853年至1861年咸丰帝归天，清中心当局发行的大钱、银票、宝钞、京钱票高达六千余万两，占这一期间国库总支出的百分之七十。
“那便是要让银元必定要有银。”
“皇后你说，”咸丰天子现在是对杏贞心折口服，如此批折子几日，就精于政务了，提起了朱笔，“朕给你记取。”
咸丰五年蒲月，雷以諴收到谕旨后，便在泰州设立分局，大张旗鼓地抽厘助饷。厘金的范围从大米一项扩大到各种粮食、家禽、牲口、油、盐、茶、糖、碱、棉、丝、布、衣物、酒、漆、纸、药材、锅碗及各种杂货，能够说，没有一种商品不抽厘。别的，对钱庄、钱庄亦按其停业额抽厘。江苏巡抚、南河总督约莫也在是年下半年开端设卡抽厘。
“朕看今后这折子就都你看着办罢了，”咸丰天子半开打趣半当真地说了一句，还没等杏贞回话，外头杨庆喜跌跌撞撞地爬了出去，咸丰天子愤怒地瞧动手忙脚乱地杨庆喜，“混账东西，没瞧见朕和皇后说话吗！”
清承明制，国度支出的三分之二来自于地丁。永不加赋的祖制，又使之落空了扩大性。别的虽有盐、茶、矿、关、酒、当、契、牙诸税，但除盐税外，其他税目征收额很小。这类掉队的税收轨制，使国度财务依靠于农业。本来产出有限的地盘，因官府各种项目标加增（大多为中饱，中心财务沾润很少）遭到越来越多的压迫，农夫乃至地主都有力接受。而利润颇丰的贸易，却耐久处于轻税乃至无税的状况。这类不公道的征象产生了两大严峻结果：一是国度在贸易中赢利甚微，为包管其财务支出，一向采纳重农轻商的政策，传统的农本主义的经济思唯一向占主导职位，贸易得不到国度拔擢反备受打击。二是赢利的贩子成为各级官吏搜刮的工具，各种黑钱和分摊多取自于贩子，一些贩子也交友官府，谋取超经济的上风，如广州的行商、扬州的盐商便是，这使得普通的贸易次序久久不能建立起来。与宋朝已经获得的都会经济和工贸易畅旺的成绩比拟，明清的工贸易未能达到其应当达到的水准。
一声脆响，天子手里的盖碗掉在了地上，碎成了几片，桂圆茶洒地满地都是。
最后的厘金，还是捐输的变种，称为厘捐。首行地区为苏北，创办者为雷以諴。 1853年，刑部侍郎雷以諴奉旨帮办扬州江北大营军务，首要任务是筹饷。这但是一件极难办顶吃力的差使。可他的一个幕僚钱江，当时颇具传奇色采的人物，向雷氏出了一个主张：派官兵到各水陆冲要去设关卡，对通过的货色按其代价强行派捐（这实际上是商品过境税，当时又被称作“行厘”）；另对开店销货的各贩子按发卖额强行派捐（这实际上是贸易税，当时又被称作“坐厘”）。厘捐的交纳者亦可同其他捐纳者一样，领到捐得何种功名的部照，只不过这内里再也没有志愿的色采了。
“如果商税，可不能操于处所之手，到时候朕的号令就出不了圆明园了！”天子惊骇了起来。
“先发银元，皇上，臣妾不晓得铸币的本钱，要一个度，核算本钱，不能用铁来铸，因为现在铁不值钱，越贵的货币越要精美，并且更要够值钱！”
天子点了点头，杏贞持续说道：“臣妾瞧到客岁奉旨帮办扬州江北大营军务的刑部侍郎雷以諴，他在江南筹饷，有个厘捐倒是不错，不晓得皇上另有印象吗？”
“恩，当时候朕朱笔道：‘粤逆窜犯以来，需饷浩繁，势不能不借资民力，历经各路统兵大臣及各直省督抚奏请设局捐输，均已允行……称里下河一带办理有效，其他各州县景象，想复不甚相远……’如何，你瞧中了这厘捐？”在咸丰帝的心中，厘捐与当时各省的捐纳捐输并没有甚么辨别，并用 “想复不甚相远”一语，对雷以諴之前以后的行动予以承认罢了。至于雷氏的建议，咸丰帝下旨江苏巡抚、南河总督等各就本地景象安当商酌，若事属可行，亦可照雷氏的体例变通办理。这是咸丰帝第一次对厘金一事的表态。
“无妨的，皇上，现在且要灭了发逆再说，如果到时候天下承平，商旅们也要闹起来的，目前先头疼治头吧。”
“以是臣妾感觉俸禄不成减少，铸银币、开捐例、设厘金这三个倒是极好，并且臣妾有雕虫小计，能够三者并使，侵害最小，结果最大。”
“就是要让人信赖他值钱，皇上，”杏贞举起了手腕戴着的赤金镶红宝石手镯，“谁一看就晓得臣妾手腕上的这个手镯代价万金，可如果换成铜质的，那谁都晓得不值那么多的钱。”
“捐例者，一省以内无需再捐厘金，出省再交厘金；厘金捐例者，许用银币托付，如此增加银币活动之效；铸银币者捐例者，均操当中枢之手，权益不下移。”杏贞奉了一个桂圆茶给咸丰，“皇上觉得如何？”
“值钱的意义是？”天子迷惑地问道。
“恰是，还要银的分量不低，够能买值这个价的东西，还不能太值钱，太值钱的话若被贩子融了便又不能在市道上畅通了。然后如此一番以后，再瞅准了机会再发官票便是。”
咸丰四年十月，雷以諴起首在里下河设立机构，向扬州城四周的仙女庙、邵伯、宜陵、张网沟各镇米行派厘助饷，最后的标准是，每一石米，捐款五十文。雷以諴一开端抱着试一试的动机，那里想到在半年当中，共收钱两万串。次年4月，他向咸丰帝陈述（先斩后奏）：此种体例既不扰民，又不累商，数月以来，商民无事。他还看出了此种体例的耐久稳定性，奏折中称：“且细水长流，源源不竭，于军需实有裨益。”因而，雷以諴一面宣称本身将在里下河各州县推行此法，一面发起由江苏巡抚和南河总督在各自防堵的地区里，“照所拟捐厘章程，一概劝办”。
“万岁恕罪！外头的军机都到了，说是黄河，黄河决口了！”杨庆喜大声叫道。
“皇上，这实在就是商税，只不过没有商税的名义罢了。”在咸丰朝财务大危急之际，很多官员也有征商税之议。咸丰三年，户部也获准制定了详细体例，筹办先在北京试行，然后推行到天下。但北京的贩子们闻讯后纷繁以封闭相抗，贩子冷落，公众不便，最后不得不打消。
“朝廷难收商税，这也是无计可施的，如果处所开了关卡，征收过往商旅的厘捐，给处统统些补给，军费上我们也能松快些，不过，凡事须有端方，昨个胜保在安徽上了折子，里头说‘可否请旨饬下各路统兵大臣，会同本省邻省各督抚，会同处所官及公道绅董，仿照雷以諴及泰州公局劝谕章程，悉心筹办。官为督劝，商为经理，不经胥吏之手，自无侵漏之虞。用兵省分就近随收随解，他省亦暂存藩库，为协拨各路军饷之需。’倒是出了几个好建议：一是以统兵大员为主，各处所官只是会同；二是以公道绅董经手；三是以济军需为名，随征随解。”