第九十五章 制度改良
朝廷与西藏的干系因为触及到中英干系，相对而言比较敏感。天子固然着眼于规复朝廷对西藏当局的传统影响力，但英、印当局对西藏的渗入已到了无以复加的境地。更何况，四川等藏边地区本身并未安宁，短时候内出台倔强的军事处理计划并无可行性，出台进一步安定、皋牢藏部的政策，减少在西藏强迫推行新政的尽力，以稳定大局的让步适应于西藏当前的环境。当然，这只是天子不得已而为之的过渡政策。
又比方汉军旗，满八旗要废除，汉军旗一样也会跟着废除。如果不给他们呼应的虐待，则汉军旗必然要起来造反，即便不造反，数百万人怀有怨望也说不定是将来的庞大隐患；但如果给他们与满八旗呼应的报酬，不要说满八旗会大有定见，就是帝国财务亦难以接管。最后颠末商定，汉军旗废旗的，安家费发30元，但加上豁免此后5的地丁赋税这一条目。两边便是皆大欢乐。
本来帝国爵位分为宗室爵和功臣爵两种。宗室爵包含和硕亲王、世子亲王嫡子、多罗郡王、宗子郡王嫡子、多罗贝勒、固山贝子、镇国公、辅国公、不入八分镇国公、不入八分辅国公、一至三等镇国将军、一至三等辅国将军、一至三等奉国将军、奉恩将军共14辅国公之前八等称入八分公，与以后的不入八分镇国公、不入八分辅国公等爵位分歧。而功臣世爵分为公、侯、伯、子、男、轻车都尉、骑都尉、云骑尉、恩骑尉九级27等。
为进一步稳定民族干系，加强边陲向心力，接下来两个月，天子接连公布《回部绥靖筹划上谕》与《藏部绥靖筹划上谕》两封圣旨。朝廷窜改了畴昔300间对回部的仇视、仇视态度，第一次承认回部具有与其他各民族相称的平权，情愿授予回部在本民族聚居地区近似于蒙古地自治权，能够
7蒙古后辈倘有聪慧且情愿出洋留学者，可由帝国教诲部予以考核后直接出洋或入本国大书院受学预科。经费由朝廷承担；
6蒙古境内的度量衡、货币、法律等统统轨制，须与朝廷改进后地轨制保持分歧，但答应保存蒙古传统与民族特性。朝廷亦极尊敬蒙古传统宗教；
《爵位法》同时规定了爵位的担当，辨别为世袭罔替与非世袭罔替两种，倘如果世袭罔替的爵位，那么授予此爵位后，子孙后代担当的仍然是这个爵位，级别不会产生摆荡，倘如果非世袭罔替的爵位，则每过一代子孙所担当的爵位就要降等，制止子孙躺在先人的功绩簿上不思进取。但新《爵位法》与旧有规定出入较大的首要有两个方面，一是降等，原有爵位法规定一代只降一等，新的爵位法规定一代降三等，最多九代降完，二是授爵时候，本来宗爵后辈一出世就有爵位，现在规定只丰年满15岁，接管完根基教诲，通过考核的才气袭爵，制止+亲王，两个月大的云骑尉如许的难堪场景。
除了满汉八旗以外，蒙古八旗也是令人相称毒手的题目。天子汲取了汗青上清廷在蒙古倔强推行新政，成果形成蒙古王公对中心政权离心离德的经验，对蒙古方面的鼎新极其慎重，对蒙古王爷也格外予以优容。最后商定了八项处理定见：
2蒙古可选代表列席帝国国会，名额遵循呼应法律，但国会代表如何选定，由蒙古各旗自行商讨体例后报朝廷批准；
消弭民族域，不但指消弭满汉域，一样也要消弭蒙汉域、藏汉域、满蒙域等身分。
定官吏，情愿尊敬伊斯兰教在回部的布道权，回部亦国会代表地名额，一个为弼德院，另两个为资政院，标记取回部以普通的政治身份参与国度大事，不再负有200来回部权势稍盛便招来仇杀的承担，亦不再有左宗棠征回如许的军事范围。回部历经数百年，通过极力抗争而不得的民族自主权力，不料竟在一夕之间便获得，天子的仁名远远称道。固然一纸圣旨很难将各民族间上百年的恩仇一朝化解，但有了精确的民族政策，民族胶葛与隔阂总有破冰的结局。
4蒙古境本地盘准自在买卖。但不得售于外人。蒙人售于满人、汉人者，亦不得禁止，亦允蒙人入本地拉拢田产、房产；
8蒙古王公每家应抽调1～2年10岁以上，15以下后辈入京受学。
1、蒙古八旗轨制，以地点旗王公定见为准，存废悉听尊便。朝廷不予干与。但王公爵位担当不得朝廷册封圣旨者，视为僭越；
3不管蒙八旗存废与否，蒙古王公所辖卫队不得超越400，不得擅自组军。蒙古壮丁归入国防部同一的征兵范围，按《帝国国防法》予以体例，不得违逆；
新的爵位体系内里，分红亲王、郡王、贝勒、贝子、公一至三等、侯一至三等、伯一至三等、子一至三等、男一至三等、轻车都尉、骑都尉、云骑尉、恩骑尉共13级，27级。
跟着八旗轨制的逐步废除，民族域的慢慢溶解，天子对原有的爵位轨制亦停止了严峻改进。
以维新三年玄月初九公布《蒙古八旗轨制筹划上谕》为标记，满蒙300来的特别纽带和政治联婚干系宣布在情势上予以毁灭，帝国今后视蒙古各部与天下众民普通，蒙古部落亦不必对朝廷承担分外的任务。当然，作为既有汗青地传承，蒙古、满族与帝国朝廷的特别联络不成能一并消逝，天子本人在当年就纳了蒙古美女海琳为妃，册封为仪妃，成为天子维新以来所纳的第三名妃子。
按照维新三年十仲春初九颁行的《大中华帝国爵位法》规定，帝国爵位不再辨别宗室爵和功臣爵两种，同一归入一个爵位体系，均称帝国爵位，同时打消原有爵位与官员品秩挂钩的轨制。
维新四年正月过后，全天下的臣民都在存眷天子的子嗣与将来的职位担当，按照《帝国日报》表露的动静，再过半个月，陈璇和容龄都将分娩，她们两人谁能能诞下皇子，谁家就有能够入继大统，乃至另有能够介入中宫……第三次机遇 第三卷 第九十五章 轨制改进
因为多量亲贵已经在兵变中被毁灭或剥夺爵位，残剩的前不久都晋封了一级，是以《爵位法》的颁行并未遭到阻力，而因为功臣爵与宗室爵的一体化，让统统言论都批评以为，天子实际“满汉一体”、“融会域”的目标是尽力且朴拙的。
对蒙古地政策如此，对西藏的政策也是如此。天子的意义非常明白，这两到处所，版图大、火食少，文明、来往都处于极其闭塞的地步，传统风俗力量尤强，对他们加以当代化改革决不成操之过急。最好的体例便是保持朝廷的传统掌控与影响，同时增加对当代化信息的相同与交换，通过潜移默化地渗入而不是强迫性的行政号令来窜改旧有风俗。同时，天子鉴于后代民族政策的经验，只尊敬蒙、藏两族地民族特性，但并不授予其高于其他民族地权力。
5蒙古境内如铁路、公路、电报局等设施之修建经费。悉由朝廷承担，所占地盘亦以公允价采办，但本地王公不得以其他来由禁止之；
以旗兵为例，京师八旗因为驻所地由禁卫军等担负卫戍任务，本来就不甚仰仗，废了亦无大事。但像偏僻地区，比方黑龙江、比方西安，都驻有多量旗兵，并且旗兵不管刻苦性与担负的卫戍任务都要强于京师八旗，那就不是简朴的废除。
《爵位法》规定，亲王、郡王、贝勒、贝子为皇室爵，无皇室血缘者不得授予，原有宗室爵中的世子和宗子两级别离改授贝勒和贝子，天子之子从贝子开端授爵，镇国公、辅国公对应为新爵位中的一至二等公，不入八分镇国公、不入八分辅国公对应为新爵位中的一至二等待，一至三等镇国将军对应一至三等伯、一至三等辅国将军对应一至三等子爵、一至三等奉国将军对应一至三等男爵。
谓废除八旗，缘起于维新三年年中，但全部过程一向10年。因为，对一样根赋性轨制的调剂，触及到方方面面的好处与纠葛，固然天子借着平订婚贵兵变的势头以雷霆万钧的手腕加以竭力推动，但在详细做法上，仍然主动稳妥。
