第028章 公费问题

秦时竹浓眉倒竖：“这太不像话了，非得把这个弊端改过来。”

“所谓格格不入，你试举一二。”陆尚荣惊骇沈鸿烈走弯路，毕竟如果不尊敬水兵的固有规律另搞一套，很能够还是失利。

“陆总长，这倒怪不得萨次长，这个端方是一向留下来的，刘冠雄期间也是如此，特别是李更始当了水兵舰队总司令后，恐怕上面不拥戴他，就死力多发。他晓得我们辽系是没有这条端方的，乃至还找到我们说能够由他想体例在司令手上面列支，给我们发公费，借此皋牢我们！”沈鸿烈帮萨镇冰辩白，“萨次长接办水兵方才两个多月，固然熟谙环境，但千头万绪都要抓，一时还顾不得公费的事情，再说触及舰长好处，牵一发而动满身，是以卑职以为任务不在萨次长。”

第028章 公费题目

“如果从两艘新式摈除舰早日成军、阐扬战役力的角度解缆，如许的培训是非常有效的，算是立竿见影，如果从培养人才的长远角度考虑，最好是遴派职员去德国体系留学，并且非3年以上不成。非是卑职谦善。我在留日的门生中也算是勤奋刻苦、求知若渴的，但因为系临时改学，与留英出身的门生比拟，不管见地还是学问，都有必然差异。本来英国事天下第一水兵强国，应向英国取经更加安妥，但从目前德国对我国之帮忙来看，以留学德国为最宜。陆军则更是如此了。”

“那你对这一部分地鼎新有甚么建议？”

“卑职感觉应当承认如果要鼎新难度是相称大的，不但牵涉到舰长的实际好处，更牵涉到兵舰的普通运转――兵舰免不了需求动用公费办理某些事件，特别是出海飞行、练习中，如果每个项目都要打陈述申请批准，必定形成耽搁，如果改用别的体例，比如申领什物，又倒霉于节俭，大凡人有个特性，凡是能够多领的他必然要多领，不但花起来大手大脚，个别心术不正的还会想方设法多领后贱卖换钱；如果伶仃设立军需官办理，卑职也以为会有弊端，目前我们舰少，设立军需官略微一盘问就查对过来了，要脱手脚很难，如果舰艇多了，项目多了，舰上职员免不了相互勾搭、共同取利，如果再把军需官也拉下水，那就更糟糕了……”

“这类请德国抽调教官停止培训地形式你以为如何？”

“这等事情萨镇冰也不管管？的确渎职！”陆尚荣忿忿不平，“800大洋都快已是少将地军饷了，天下才几个少将？水兵还没有哪艘舰的舰长是少将吧？这不即是拿双份还多？”

“就是这个弊端。我们辽系地军需和职员薪水，同一都是由后勤部发放的，超员不消舰长掏腰包，减员也不会落到舰长的手中，是以不管人数多少和舰长都是无关的，他只考虑练习和作战的需求。但他系就不一样了，水兵的传统是舰长总卖力制，每月上头把薪水遵循额定职员托付于舰长，由他分派，除了想尽项目剥削外，还要吃空饷，是以巴不得缺员越多越好，只要舰艇还能开动，他就不管。上头如果来扣问，他一句正在招募就对付畴昔了……实在有任务要履行，他就临时从别处招募海员，这些人未曾受过水兵练习，如何能阐扬应有功效？”沈鸿烈笑笑，“另有，遵循水兵的端方，回家探亲不能当差是没有薪水的，是以舰长巴不得你回家探亲，他好淹没你这笔薪水，谁告假他都敢批。常常形成职员不整。”

“你们的表示，谢参事已对我说了一些，我很欣喜，现在天下水兵并为一家，我既但愿你们保持良好的风格，不被大染缸所染黑，又等候你们能以本身的实际施动来证明本身――如果以此契机来实现水兵的底子改革，我是最乐见其成的，以是，不管内里如何批评，你必然要把这个个人带好，不管是军官还是兵士，都要成为水兵的榜样军官和榜样兵士，这不但是我的希冀，也是陆总长、何主任等的但愿。特别是陆总长。把那么多精美的陆军将士都调拨给你（专门挑那些文明本质高的转行水兵），你更不成草率。”

葛洪义揣摩出味道来了：“大抵是舰长他们要吃空饷。”

“没有，我们都是总同一手种植出来的，天然晓得轻重，‘三大规律八项重视’是千万不能违背的，便都回绝了……谁晓得他系传来小道动静，几个舰长竟然说我们陈腐，送到嘴边的肉都不吃。”沈鸿烈弥补道，“本来是筹算跟总统和蒋主任汇报地，想到总同一再训戒要重视连合，在目前他系存在这类环境下，我也不便反应，是以就没有上报，请总统恕罪。”

“总理所言极是，但这个传统不唯中国有，本国也有，我国水兵一贯仿照英国，英国水兵传统中就是舰长卖力地。纳尔逊期间海员也凡是临时招募，只是期间在窜改，当时水兵职员尚能够由浅显商船海员做弥补，现在已经不可了，压根就是两码事。再者，英国事海上强国，其海员常常都预先在水兵退役过，即使办事商船。其对于水兵根基停业还是体味地，不似我国全无根底……并且英国有民主传统，舰长固然是一舰权威，但并非没有制约力量，我国向来唯上。以是……以是……”

“是，恰是如此，以是别系的其他军官特别恋慕我们的体制，已有好几小我偷偷摸摸找到我说情愿到辽系的几艘舰上效力，情愿在如许地舰长下做事，哪怕职位降落一等也能够……”天然，这中间还触及到某些墙头草人物，晓得沈鸿烈和秦时竹的干系，冒死想来凑趣。

“卑职非常附和这个定见，之前巡洋、长江舰队的分别到袁世凯期间左、右两个舰队的分别，实在两家力量并不是对等的。巡洋部分都是大舰，长江部分都是小舰，从派系上说隐然有大舰派和小舰派的反面，从职员上说有闽系和鄂系的分野，是以卑职觉得在我国水兵目前气力尚属很微小的时候，并没有分别舰队的需求，整分解一支美满是能够批示过来地。但鉴于水兵的实际，特别是目前整肃尚未完成。职员良莠不齐的状况下，不适合将辽系和其他派系一同编组，辽系人少、他系人多，突然归并在一起，不但能够起摩擦，并且说不定还会感染他系的不正之风。根据卑职的察看，一样是水兵，辽系很多做法已经和他系是格格不上天。强行归并。恐怕对两边都倒霉――辽系是重生力量，但气力尚弱。后劲强大；闽系是元老力量，气力虽强却无后继，需求假以光阴构成力量对比转换火线可动手。目前以内部分歧、内部独立为好，比如编成一个支队，辖辽系统统舰艇……”沈鸿烈现在议论辽系已经是很顺口了。

其他三人神采都有些不太都雅，秦时竹内心对李更始有气，但面上不便发作，便不动声色地说道：“这个恐怕就是舰长和其他军官对峙的本源吧？”

第一个谈及的题目就是军饷和职员――“比如舰上职员安排，每艘舰都是有额定人数的，但实际人数常常和额定分歧，或者是多，或者是少。普通而言，有部分比例地超员是相对适合的，能够有效对付各种不测，如有将士得病、探亲、禁闭等不能上岗时，超编之人能够阐扬替代感化，在交兵时如果有人阵亡，也有后备力量补上，当然，也不能超员太多，超得太多一方面增加了兵舰的承担，更加拥堵、物质耗损增加，另一面增加了批示的困难，目前辽系的舰艇根基都是超员的，大抵为超额非常之一摆布。而他系的舰艇，却常常是缺员的……”

这个题目仿佛不太好答复，沈鸿烈想了半天，很想找到一种安妥的表示法，陆尚荣看他难堪，便笑道：“你照实说吧，不消加以虚饰。现在国度是军外有军，军内有派，我也是头痛的很呢……”

何峰皱眉道：“舰长卖力制，本来是好经，能够让舰长按照实际环境兼顾安排，现在看来被唱歪了。还是要对峙后勤独立、限定舰长权力的目标，这必定是水兵鼎新地重点内容。”

沈鸿烈地这一番言语，引出了水兵弊端的严峻题目――舰长权力过大，倒霉于制约！

陆尚荣犯难了：“照这么说来，不改不可，真要改也难。”

秦时竹点点头，沈鸿烈的建议正中下怀，便持续问道：“目前有人传说我把辽系弄进了水兵，对此你有何观点？”

“考虑到连合，一方面我对他们的欲望表示了解，另一方面也奉告他们临时不能接收，以免引发不需求的费事，卑职和其他几个骨干军官颠末商讨后以为，闽系地中下级军官，特别是年青军官，对于那种老派和腐朽风格是看不惯的，是我们必然要重视连合和搞好干系的，这也是将来总统扶植水兵所能够依靠的力量。至于鄂系，和我们共同说话还是比较多的，他们首要担忧因为人少和处于边沿职位受轻视，汤中将目前算是鄂系的领袖，不过固然他固然在名义上卖力总抓舰队，但真正听他话的未几，他也有被架空的伤害，我以为只要处理了闽系题目，鄂系就毫不是题目。”

秦时竹神采乌青：“你们拿了没有？”

秦时竹说：“关头还在于轨制制约和职员监督，不然再好的经也会让歪嘴和尚念歪，法国人地话说得不错――权力导致*，绝对地权力导致绝对的*。”

公费包干，本来是绰绰不足的。但舰长们对此老是叫苦不迭，硬说不敷。不明本相的李中堂只好增加公费，—而再。再而三。比如‘济远’舰。公费原定每月400两银子，追加了150两银子。它每月现合用的毫不超越200两，多出来的300余分身部落入了舰长（管带）腰包。民国期间，这项黑钱有增无减。海圻、海容、海筹如许的大舰，每月公费一千大洋，舰长们可独吞800元！800大洋呢！”

葛洪义问道：“这类弊端既然连你都这么清楚，莫非上头都不知情？钱多钱少还在其次，打起仗来人手不敷难道要命？”

“禀总统、葛副总理、陆总长、何主任，硬要说辽系、北疆系呢，鸿烈也不敢否定，确切存在如许一个模糊约约的个人，但这个个人的成员和那些水兵分歧，我们是总同一手种植起来的，为的是答复中国的水兵大业，保卫万里海疆，只要无益于国度和水兵的事情，我们都是会做的。我不敢夸大，这个个人是水兵中最为好学长进，最为遵纪守法，最为虔诚于大总统的，美满是遵循总统对我们的要乞降等候在做，说得再坦白一点，如果水兵大部分人能够达到我们这个个人的境地和憬悟，水兵底子不消总统亲身来整肃，最多调剂一两人便能够了……”

“舰长权力过大，在经济层面还反应在公费一节，公费者，公用之费也，前清时节沈葆祯主持船政期间就有。复为李鸿章期间所因循。该项规定：除了煤炭，凡是舰上的用度，如油漆、纸张、棉纱、纱布、淡水、运煤、领港、换旗、号衣以及购备利用零杂物件，舰长雇佣‘书识’等，都在公费项目下开支。

“卑职有个不成熟地建议――公费还是发放，但要在核实的根本上重新核定，在利用时，还由舰长把握，但必须遵循单证向全舰公布，接管全舰将士监督，如果公费超支，天然应由舰长承担，如果余留，也不必再上缴，可分红两份，舰长拿三成，残剩七成交由舰上职员按人头发放。如许，一来能够制止公费超支，二来能够制止舰长蚕食公费的弊端，变暗拿为明补后，对方方面面也能够交代。撤除舰长以外的其他职员既具有了监督的权力，又能享用公费节俭的好处，和舰长之间的对峙会减少很多，无益于促进高低调和……”沈鸿烈来了一句，“卑职觉得既然现在是民主共和期间，在兵舰上也应当加以发扬，要学习外洋增加兵士的民主权力和认识，使得他们真正把本身当作兵舰和水兵的一分子，才会爱兵舰、爱水兵，若国度有难，他们也会奋不顾身。”

“舰队编组，前清时节分红巡洋、长江两个舰队，现在又分红左、右两支舰队，我拟打消这一轨制，考虑到辽系人马尚不属于此中任何一部分。而这类体制外埠环境又不能悠长保持，你有甚么好建议？”

“请总统放心，鸿烈必然尽力以赴、粉身碎骨报总统、总理、总长和各位长官的种植之恩。”