第080章 欣然领命
“不敢，季老之才气强于某十倍，但卑职面对的环境比他要好十倍不止。”郑昊娓娓道来，“前清盐政，通行引岸之法，盐的出产地和发卖地都由朝廷规定，普通不得私行变动，一岸之民，只能食用指定之盐，是以，各地制盐本钱虽有差别，却可保持。销区采纳法律情势严格分别，某一府县只准发卖、食用特定产区所产的食盐。甲岸之盐到乙岸出售为侵权，乙岸食户到甲岸购盐为犯私，均为法律所不容。此界彼疆，俨如版图，引岸分别，几近成为专商的世袭顿地。常常一个村港地住民不得就近购食邻岸便宜食盐，却要远行数十里购买所属引岸的高价之盐（和打算经济期间何其类似）。
世人都点头表示同意，对秦时竹力主裁撤厘金也多了更深一层的了解——关卡少了，商品畅通才气活泼，经济才气生长。盐政要有所改良，必定也得遵守这个法例，既然厘金已裁撤很多，想必鼎新盐政的阻力也会减少很多。
秦时竹来了兴趣，很想再研讨研讨这个郑昊，说道：“照你所说，你专管盐务不过两年，为何这般有信心？张季老天下闻名，一心想清算盐务，却故意有力，你为何敢夸如此海口？莫非你才气强于季老十倍乎？”
“郑昊，我现在奉告你，如果你能将辽宁盐政清算好。我就汲引你做北疆盐政事件专员。和财务委员会副主任同级，每年所得薪水。大大超越盐商报效。但你必须做到以下几点，第一，盐税要大量增加，第二，群众承担要减轻；第三，盐政弊端须极力肃除。”
处所各级主管盐务的官吏与新式专商沆瀣一气，为保存他们共同的既得好处，在所辖地区食盐供求失衡，乃至产生盐荒地环境下，亦不肯窜改旧章。而此时朝廷的指导思惟也是尽量遵守成例，制止冲突，以不减少盐税支出难堪绳。抑或处所公众和官吏上书要求窜改某地食盐供应渠道，也常常亦难获批准。如江苏镇江旧食浙盐，由盐场至销地水路六七百里，脚功自多，官盐价贵。而如皋、通泰各场合产淮盐，与镇江只一水之隔，脚费无几，私贩代价甚贱。群众纷繁购食，因为难于限定私盐，两江总督曾奏请改食淮盐，而朝廷派员咨询浙江宫宪定见后，却以保持浙引为由，不予批准，非是浙江官员看不到此种弊端，而是私心在捣蛋尔。又如河南上蔡等县。本以食用河东之盐为使，却逼迫销淮引……”
“开初不甘心，厥后就变成周瑜打黄盖――一个愿打一个愿挨了。因为盐商报效后能够获得各种特别恩德。如加耗报效，于例定引斤以外，每包加给耗盐多少斤，此增加上数，不消另行征税；如加价报效，可在宫定盐价上增加多少文出售，又如改洋码报效，因清末钱价下落，售价由原定制钱变成洋码，赢利不菲。实际上是国度和官吏取之于商，盐商取之于民，并非出自贩子之余利，故景学铃（清末闻名盐政学者）以为，报效‘在国度所获得者什一，贩子所获得者什九’。”
“等等……你方才说了一大堆盐政弊端，可你明显说你面对的环境要好十倍不止，这又如何解释？”秦时竹听得有点发晕，从速打住郑昊的话。
世人会心肠笑了，秦时竹这档子事情，官略微做得大点都晓得。只是现在北疆巡阅使权势蔽天，谁都不敢明说，现在秦时竹本身主动说出来，大师就晓得他不会见怪郑昊。最为担忧的王永江也将悬着的心放了下来，郑昊的才气他是晓得的，就是这家伙偶然过于朴重让他很担忧，此次固然和熊希龄联名保举，但内心还是七上八下地。刚才郑昊的话差点没把他给吓死。此时，他狠狠对着郑昊瞪了一眼，意义是你这家伙如何能这么说话，害得老哥我多担忧。郑昊是聪明人，只微微一笑，略微表示了歉意。
“盐税向来都是国度和中心税收，但自辛亥反动以来，各地纷繁截留，根基不送交中心，袁世凯的企图我很清楚——既然中心收不到款项，还不如抵押出去调换本国告贷。只要洋人同意，就不怕各省地官僚不肯，毕竟大多数官员，不管反动党也好，立宪派也好，保守派等，都对洋人退避三舍，若抵押出去，只能乖乖认命交款。但巡阅使您不一样，您地魄力和才调是当今少有地，从您当初截留海关关税开端，我就晓得，这个盐税也是您地囊中之物，决计不会罢休。您要想增加盐税，必定要对峙鼎新，也就必定会果断地支撑我的鼎新计划，卑职的胜利也就多了一份保障。从这个意义上来讲，固然熊主任、张季老地才气强过卑职，但他们当时都没有如此强有力的人物支撑他们，他们并非才气不济，而是时运不佳罢了。”
“郑昊，你的脾气和脾气我赏识，我需求办事之人，不是奉承之徒，你把盐政搞好了，就是立了大功绩，其他事情不消担忧。你把拟清算的计划先说一下吧。”
“可爱大量款项都流入赃官贪吏之手。”秦时竹忿忿地想，“盐商能甘心报效？”
但中国地区广袤，各区地理和经济状况错综庞大，硬性规定场置、产量、销岸，本难公道。历朝虽按照处所申请对各种引额、销岸的规定不竭变动，如少数地区答应两个以上盐区酌情抉户并销，或某一地区食盐供不该求时，采纳经呈请批准治运别的产盐区的盐斤等办法，仍没法适应环境的不竭窜改，更难合适商品流转的经济原则。某虽鄙人，却于赋税、商贸用心研讨多年，大凡商品，皆趋往利厚之所，唯有这盐，利厚不能趋，利薄不能改，若无弊端才有鬼，卑职虽经手盐政才两年，对此中弊端也看得清清楚楚，是以敢说如此大话。”
秦时竹一愣，王永江盗汗都出来了，内心直叫：郑昊啊郑昊，你如何能说这类话？这不是触怒巡阅使大人吗？不可，我得从速解释两句。刚想开口，秦时竹却笑了：“好你个郑昊。竟然说出这么大一堆来，看来也是有胆识的人。不错，前清宦海民风如此，你若完整齐身自好，恐不容于上官。你的行动天然也在能够了解当中。不瞒大师说，我但是给三任总督都报效过很多银钱呢。”
世人揣摩出味道来了，秦时竹还不放心，诘问一句：“当年熊主任也以清算盐务着名，但临行前，他曾说，他对辽宁盐政的清算是治本不治本，既然辽宁环境简朴，为何他还难以动手？别的，我让你主管北疆盐政，非是辽宁一省，其他另有五省，你又若那边之？”
第080章 欣然领命
“此便是吏治废弛的泉源。”秦时竹的眼睛直勾勾地盯着郑昊，“你可诚恳奉告我，包办盐税期间，可曾收受贿赂、讹诈盐商？”
“今欲清算盐务、增加税入不在增盐税而在均匀税率，不在增加缉私，而在拔除引界；不在禁私贩，而在突破专断；则税则不必加而支出自倍，私不必缉而自忘我盐矣。说来讲去，起首要突破专商把持。”郑昊吃了秦时竹给地放心丸后，将思路渐渐地讲了起来，“所谓专商，是指卖力食盐出产、运输、发卖之贩子。本来大家皆可申请，但究竟上，就天下而言，大部分地区的盐政系由在当局注册的殷实贩子承担，这些专商握稀有量多寡不等，由户部印发的特许状――引票（盐票），他们在向当局包缴呼应的牢固税额后，遵循票据所开，每年可向指定的盐场或官府收买机构购入必然份额的盐斤，在各关卡接管查抄，引、盐符合，才气够放行。
“概括起来不过是三点。第一，增加支出；第二，减轻群众承担；第三嘛……”对郑昊的直言不讳，秦时竹多了很多好感，“实话奉告你们。袁世凯当局一向在追求大告贷，半个月前，驻英公使刘玉麟与克利斯浦公司在伦敦正式具名，告贷2000万英镑，该项告贷代价是95折，利钱5％，刻日为40年，抵押品是盐余和财产转移税。此事你们是否传闻？”
“这是天然，闻巡阅利用人，最重其才，若无才而专事阿谀拍马之辈，绝无好了局。此次卑职能承蒙熊主任、王局长保举专事盐务，就是因为他们都体味巡阅使这一脾气。不然，以我朴重之脾气，换作别的官僚，早欲除之而后快，何来如此一展技艺的机遇。”
王永江从速对秦时竹私语几句：“此人本事是有的，就是脾气有些奇特，卑职也是本着人尽其材之目标保举，还请巡阅使千万不要见怪。”
这是很难答复的题目，世人的眼睛一下子盯着郑昊，王永江更是捏了把汗，固然葛洪义不在，但大师都晓得秦时竹最悔恨贪污*，略微答复不慎，郑昊的脑袋都有能够搬场，如果连累到熊希龄和他本身，费事可就大了。
“卑职略有耳闻，但详情不知，只模糊传闻以盐税包管。”
“卑职目前筹划，不但包含辽宁，别的各省都考虑出来了，乃至连方才归入北疆轨道地甘肃，卑职也有应对之策。但敢问巡阅使，鼎新盐政的意义和目标安在？”
“这个告贷建立，盐税是要抵押出去的。也就是说，我们每年这700来万要让中心抵押出去告贷。告贷我能够同意，抵押我也能够同意，但借来地款项必须北疆也有份，不能我们给中心供应抵押，告贷都让他们拿走。”秦时竹扫视了一下四周，大声说，“这类亏蚀买卖，我不干！”
“事情就在这里，引岸之法是属于销，而运又有分歧。由官府直接运营的，普通是官运官销或官运民销。如吉林、黑龙江就是此类。别的大部分省区是官府专卖，只要辽宁一省。因是祖宗隆兴之地，贩子可在某一盐场收买食盐后，在本省范围内有贩运、发卖之权，或就场征税后，可指定范围内自在承销。是以，管理辽宁盐政地局面完整没有别的省区来得毒手，可谓好上十倍。卑职的信心也来源于此。”
大师都笑了，郑昊笑得特别夸大：“这也是卑职为甚么有信心完成盐政清算的启事。”
郑昊持续滚滚不断地说下去：“前面卑职已经提及，固然南北之民每年所享用食盐不等，但大抵均匀，有案可稽，各地食盐数量可由人丁多寡决定，这本来简朴易行。但各地人丁天然增加率分歧，经济生长不均衡。天然灾害对农业收成和乡村支出地影响极大，促进了人丁活动加快，往昔一旦有灾，必定流民四起，近50年来特别跟着轮运的鼓起和铁路的铺设，人丁活动更加频繁，所需食盐必定也处以狠恶窜改中。旧有的引额分派、销区分别如此僵化，岂能适应新的形式？跟着时候地推移而做迟缓变动。不但不能改进盐政，反而更加透露了它地浩繁弊端。
“愿闻其详。”
“谢巡阅使的种植，对这个我还是有信心的。”郑昊立即打蛇随棍上，世人又是大笑。
“你倒挺会谦善，并且还绕着弯弯拍马屁。”秦时竹笑了，“不管你甚么来由、甚么体例，盐税非清算好不成。好了我升你的官，坏了，就撤你职，如果贪污*，刀斧服侍。”
郑昊不慌不忙地答复：“卑职经手盐政时候并不长。宣统二年，为清算处所盐政，各省设立盐政公所，作为官督机构，同一办理全省盐务，同时在中心设立北盐厅，掌管东三省、直隶、河东、山东等省盐务，并附带兼管四川、云南等省盐务。盐税支出由正副监督随时解缴国库，听候度支部大臣批示，卑职此时任副监督助手，专门经手盐政办理。对盐商一概是广大为怀，未曾有讹诈景象。至于他们主动报效，我也毫不忌讳。毕竟宦海如此，不得不为之尔，不过数量不大，也就两千两。巡阅使本人在奉天为官多年，恐怕也偶有为之，对卑职所言，应当能够了解。至于反动今后，法律和社会民风一新。前清贪污*之风大为收敛，再加巡阅使和张民政长大力清算吏治，卑职未有不轨行动。”