第七十六章 试行改革
遵循地步的多与少的话，有些人地少，有些人地多，但那些地盘兼并者，却常常田连阡陌隐而不税。最后赢利者是谁？
人与人之间的传话永久是最快的，刘备的号令刚下达不久，几近全郡百姓都晓得这个动静了。因而正在清算东西筹算拖家带口探亲也好，乞讨也好的无产者们停了下来，一个个的出门探听这动静是否实在。待得动静切当，这才百口人搂在一起痛哭失声。不是被逼得没体例，谁情愿背井离乡？
现在首要的，就是把地步分品。地步按吵嘴来分制品级，然后按品级来征收田租。这个别例，之前也有官员做过，山阳太守秦彭就曾经“每于农月，亲度顷亩，分为肥瘠，差为三品，专立文簿，藏之乡县”。但像他如许的亲民官，全天下又有多少？以是这类轨制没有立法在天下范围推行的话，是得不到很好的贯彻的。这又触及到了人治的题目了，一千多年后的新中国，仍然存在着这个题目，就是行政长官调任后，他的施政主张就很轻易被继任者颠覆。因为大家都想在任内留下一些本身的陈迹，而不肯意萧规曹随。是以刘备他也没有掌控在本身调离巴郡后，他所制定的轨制，能不能保存下来，能保存多久？
刘备既然要重定地步的吵嘴肥瘠，又岂能想不到上面的人会籍此讨要好处，肆意胡来？他手札一封往罗耶珂处，让她遣一支人马来。又自郡县兵中，选拨一些家世明净的贫家后辈。筹算与郡中各吏员构成数组，各赴各县巡查。如有不义，当即锁拿至江州城。
这一次，鼓掌称快、喝彩驰驱的人更多。上一次是无产者和流民赢利，这一次，倒是有产阶层和费事百姓获得实惠。
不过，人不能因噎废食。事情总规是要有人做。因而在轰轰烈烈的造田活动停止得如火如荼的时候，刘备的第二条政令也随之**了：重定巴郡统统在册地步之肥瘠，分上中下三等造册。今后田租按此根据征收。
不过，也有人愁眉苦脸的感喟。李老四就是此中的一个，他诚恳巴交的一辈子，辛辛苦苦服侍着祖辈传下来的十来亩地步。本来让一家人活命也挺轻易，但是之前的啬夫和里正相勾搭，每次都以他自家地步里最高产量的那块地为准而预算田租。这如何能行？他固然不识得甚么大事理，却也晓得他自家的田，有些好有些块，有些产量低有些产量高。只能按均匀值，岂能取最高值？
按产量的高与低的话。有些人看天用饭，有些人多施肥、勤着力、精耕细作。那么对高产的人征收高额田租，是否会打击到百姓的主动性？
此时的田租，是遵循地步的多少与产量的凹凸相连络来收取的。不但看你地步的多与少，还要看你当年产量的高与低。天下的乡啬夫，都要“皆主知民善恶，为役前后；知民贫富，为赋多少，平其差品”。如许征收的话，题目就来了。一样一亩地，上好的水田与瘠薄的旱地能相提并论吗？它们的产出能是一样吗？那么，这些地步的好与坏，天子与三公九卿不成能亲身一块块来看，那么谁说了算？
本来他想把主张打到大舅哥卢敏身上，但卢敏现在已经退隐，在洛阳为郎，再说洛阳到巴郡，路途悠远，他也不想让卢敏来回折腾。因而很多事情只好亲历亲为了。刘备每到一地，便与县令说得明白，开荒所得地步为官田，必然要归入府册，如果有胆敢坦白不报、擅自并吞者，杀！别的参与开垦之丁口，要另行造册，以备他随时查询。别到时弄虚作假，冒名顶替，棍骗免税赋的报酬。见刘备对这类欺上瞒下的手腕如此熟谙，很多县令也就熄了趁机捞好处的心机。刘备敲打结束，话风又一转，道年底之时，治下县中若开垦地步之成绩卓然，他将会拿出一部分地步出来嘉奖。这下便把大师的事情热忱全激建议来了。这个年代，就是一块低产田，也反对不了地主们想要据为己有的火急表情。地步，不管甚么时候，不管是卖也好是自留也好，都是一笔不菲的财产。汉官重名声，但又有哪个不爱阿堵物？能光亮正大的获得财产，何乐而不为。
因而在这年春季，一场遍及全郡的轰轰烈烈的烧荒垦田活动正式拉开了序幕。刘备只需居中调剂，而构造流民，挑选开荒地点等等琐事天然有下僚去做。待到统统走上正轨以后，刘备又把目光瞄向了其他的苛捐冗赋上面来。
刘备为了这条号令，也是煞费苦心。东汉实施八月算民，就是说在八月的时候开端按人头征收人头税了，史称秋赋。现在就恰好是八月，往年的这个时候，常常都是停业者、无地步者大范围流亡迁徙的时候。大汉除了田租三十税一外，最首要的就是算赋。田租用来以供官廪和百官俸禄，而算赋则是输入少府，以食天子。就是说这笔钱，供天子安排利用的。一户当中，七到十五岁的未成年人每人二十钱，成年人每人一算即一百二十钱，这个跟你有没有田产没有干系，有产无产都得交。交不起的，官府逼狠了，那就百口个人跑路。刘备可不想本身方才把蛮部摆平，本身治下的百姓就开端大范围的逃亡失所。
刘备中文系出身，没有研讨过中国历代的税赋制，但他也晓得目前大汉的税制严峻失衡，该收的不收，不该收的乱收，然后把承担最重的百姓逼得无路可走，揭竿而起。而在天下大乱，中心朝廷权威江河日下的时候，又是那些不缴税的大地主大豪强门，摇身一变，操纵本身的地步，集合人丁，盘据处所。他们就是附在大汉帝国身上的蛀虫，接收帝国的鲜血，不竭的强大本身。
迫于情势，刘备临时拿他们没有体例，乃至还需求停止合作。但将来税制鼎新的方向，他已经很清楚。那就是逐步减少人头税，到终究打消人头税；对于田租，逐步改良征收的前提，到终究打消田租。如果他做不到，那么就他让他的继任者来完成吧。
刘备本身也决定轻车简从，亲身下去看一看，看上面到底是个甚么环境。就在欲行间，忽闻报蛮部有人到了。出去一看，却见罗耶珂立在那边，谈笑晏晏，刘备心神一阵恍忽，不由喜道：“你如何来了？”
现在要当真做事，刘备便感觉身边还是少了人。他只要两个亲信，严颜和张珓，更严格一点来讲，只要严颜一个。并且还在垫江坐镇。至于张珓，他混了一辈子军伍，当个郡尉勉强合格，让他再参与政事，便较着有些力不从心了。
大汉于天下郡县城中四周门以及各街坊，都立有一石碑，上以人字亭顶覆之以遮风雨。凡天子诏命以及郡县长官之令，都会张贴于此处。并配以书吏向大师解释宣读。这一天，江州城四门，便贴满了刘备的号令。书吏在一旁向有不懂之人耐烦释疑。
如果治下的户籍名册呈现大范围缺失减少，刘备也感觉脸上欠都雅。不若把他们先给稳定下来。带领他们停止开荒屯田，至于为甚么前三年免除统统用度。因为普通三年之耕才气余一年之食。你刚开端就想着收税，那是非常不实际的。现在他们还能够在册，而不是流亡不知所踪，刘备就已经很满足了。至于天子收不到算赋，关刘备甚么事？不消三年，天下就要大乱，到时候另有多少人交钱，都当流寇安闲清闲去了。
他也言语抗争过，可惜被啬夫一吓，就诚恳了。到厥后才晓得，啬夫与里正就专门欺负他这等的诚恳人，多收来的，都入了他们本身的口袋。他一辈子也没获咎过人，平生中见到的最大的官也只是啬夫、三老、里正。想喊个冤都不晓得衙门往哪走。此次啬夫等人陪了太守派下来的书吏传达刘太守的号令。李老四听得很明白了，就是要把自家的地，按吵嘴分别，好的多收点，坏的少收点。刘太守真是好人哪。就是这地步的吵嘴分别，刘太守会派谁来？如果让啬夫与里正主持，李老四已经不敢想了。
号令很简朴，刘太守招募流民及无产者停止大范围开荒。所得地步租与流民耕作，前三年免除包含算赋在内的统统田租税赋。
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东汉的百姓，承担实在是很重的。除了最首要的田租、算赋、更赋外。另有献费、财产税等等各种承担。而田租当中，除了三十税一而征收外，还要分外征收刍、稿税。就是牧草和禾杆，国度征收这个上去用来养牛马畜牲。而在桓帝时，又另立项目，征收地步附加税，“初令郡国有田者，亩敛税钱。”是以百姓的承担越来越重，许很多多的自耕农有力缴税，最后只能卖了地步当个耕户。而大地主们又想方设法的坦白地盘，好使本身少交税赋。朝廷征不到税赋，便又另立项目开征……因而就如许进入了一个恶性循环当中。