第310章 海路主将

其三，西南泛博地区，部族甚多，朝廷对其域况民情，实不熟谙，诸酋叛服如何，尚需检查，土司职位如何委派，发放多少，尚需考虑；

究竟上，关于土司制的设法，刘承祐也是取巧，毕竟是颠末磨练、颠末证明的轨制，还维系了数百年，这就证了然其可行性与先进性。

略显心虚地垂下目光，陶谷说：“陛下，汉辽之间固然反目，血战景象，历历在目，但辽国毕竟还是北方强国，大国来使，如果一向拒不访问，只怕有失天活力度！”

“关于此制，只是朕的一个构思，西南的稳定，当然也不能纯真依托夷蛮自治，还当辅以道司州县！”刘承祐又严厉隧道。

见天子呈思疑态度，陶谷有点不敢多嘴了，不过，接下来的一句话，让他松了一口气：“不过，晾这几日，也无妨见一见！”

至于陶谷嘛，在其辞职以后，刘承祐当即叮咛人，去把皇城使张德钧召来，而唤来以后只要一个奥妙交代：“去查查陶谷与辽使的环境，奥妙停止，不要轰动了旁人！”

在如许的环境下，刘承祐就不得未几想一层了，辽国此番遣使通好的企图安在，刘承祐信赖，绝对不会是为了和缓两边的边疆冲突与摩擦。

甭管吃没吃，能与天子一起用食，都算是一份恩宠，哪怕是只是一碗粥。并且，还喝得很香，陶谷这老东西，入了政事堂，当了宰臣，不但没有因事件劳累而身材亏欠，反而愈显精力，仅从其食欲便可知。

其四，南粤所辖西部州县，是否包括此中；

笑声一止，刘承祐又安静地问道：“通过这几日的打仗，陶卿感觉，辽使此来，目标为何？”

“呵呵......”听他这么说，刘承祐笑出了声，笑得陶谷有些心虚，老眼游移，更加谨慎地察看着天子的神采。

听其言，刘承祐嘴角微微勾了一下，嘀咕道：“颠末当年血战，这两国干系还能修复吗？”

“你觉得如何？”刘承祐盯向陶谷。

陶谷一口气说出五条，明显，他们会商的题目，只怕还不止于此。而刘承祐闻之，不但不觉得恼，反而显得很对劲，安静地说道：“看来，诸卿确是停止了深切的考虑啊！”

见天子存眷此事，陶谷立即将所议环境禀道：“回陛下，经臣等会商，分歧以为，针对西南诸部诸族，陛下所提‘土司’，确切可行。只是有几点，尚存疑议！”

“为陛下分忧，是臣等应失职责！”听此言，陶谷立即应道。

关于土司的权力，其部族实际环境，本是如此，非短时候内能够窜改。朝廷通过土司轨制，承认诸部族酋长首级的权力职位，实则是对他们停止拉拢、安抚，获得他们的臣服，不求他们竭忠效顺朝廷，只要保护西南的统治次序，稳固朝廷国土畛域，目标就达到了。

思及卢多逊关于党项与契丹的挨近密奏，以及柴荣关于契丹异动的汇报，刘承祐不得不把这些环境联络起来考虑。

土司轨制，说到底，也是皋牢政策的一种，以夷制夷，只是在西南地区的生命力的特别固执。同时，因为地理身分，对于朝廷而言，也不怕其坐大，或许会生乱，但没法对朝廷统治核心形成影响。而土司轨制，则将成为耐久保护西南统治次序的一道利器。

实施土司的地区，则依详细民情而定，尚需细心调查。这只是朕的一个设法，如要详细实施，还需综合考虑完美，时候尚且充盈，详细的细节还需诸卿考虑。不过，待南边安定，就要紧急些了！”

陶谷还在揣摩着“土司制”的事情，他先在这边获得了天子的圣意，等回政事堂，他的声音又能够高些了。

“是！”陶谷也慎重地应道。

其二，现在荆湖蛮民，连续归化，朝廷又另出治策，臣等虑已归附蛮酋的不满；

没错，按照陶谷方才的应对，由不得刘承祐不思疑，这长季子是否又收了人家的好处。固然，就此事上，陶谷看起来只是做了个递话者，再帮手说项了两句，但在触及到军国大事，连刘承祐都不得失慎重，又怎会容忍臣下妄为，更何况还是宰臣！

陶谷说道：“其一，陛下所言，世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世受其封，臣等觉得是否与其权力过大，恐有尾大不掉之忧；

另一方面，对于西南地区，刘承祐也没有甚么不实在际的胡想，想要将之完整消化。要晓得，哪怕汉化程度已深的荆湖蛮民，刘承祐都是以招安为主。

闻此，刘承祐暴露了少量玩味的笑容：“你如果不提，朕还真把他们忘了！如何样，他们住得可还温馨？”

“拜见陛下！”一大早，担负中书侍郎的陶谷便前来谒见。

此时闻言，他也回过神，思及本身的来意，陶谷以一种摸索语气向刘承祐道：“陛下，辽使已来京数日，栖居礼宾院，是否访问？”

见他干喝粥，刘承祐又对孙彦筠叮咛，再分他点菜，对于天子的体贴，陶谷更显现出一副君恩如海的打动模样。

看这故乡伙一脸恭敬的神采，刘承祐微微一笑，针对其所说，沉吟了一会儿，方才道：“西南地区，山高林密路远，交通不便，部族混居，自古以来，朝廷都难以实现深切的统治，到我朝也一样。想要如中原州县这般，完整不成能，强行动之，只会激发动乱。

至于对土官的发放，则正可对西南的蛮民部族，停止一次分化、清算，臣服朝廷的，自可获得朝廷的封赏，承认他们的统治职位与权力。至于不平者，自当以武力讨灭，以震慑不轨者。

闻问，陶谷当真的想了想，似在回想，而后禀道：“陛下，就臣所观，辽使此来，当为通好前来，意欲修复两国之间的干系。自北伐战役以来，汉辽之间，情势互易，汉强辽弱，此乃国邦交之道......”

闻言，陶谷老脸顿时暴露笑容，恭敬地应道：“谢陛下！”

刘承祐是在当日下午，于崇政殿访问辽使萧护思的，身边唯有吕胤以及一名起居郎侍驾。而一见到萧护思，刘承祐便笑眯眯地说道：“萧护思，萧枢密，我们也算老朋友了！如果朕没有记错的话，我们已有四年多没有见面了吧！”

“说说看！”刘承祐看着陶谷。

其五，如若实施土司轨制，对于土司，朝廷又如何办理、束缚。”

“陛下所记不错，外臣上一次来东京，还是恭贺陛下秉政十年大典！”站在御前，萧护思倒显得不卑不亢的。

“礼宾院已有妥当安排，无有任何慢待。不过，臣观辽使萧护思，是非常孔殷，想要觐见陛下！”陶谷道。

“陛下所虑全面，臣佩服万分！”非论如何，吹嘘一下，总归不是题目的。陶谷朝着刘天子，又是抱拳作揖。

当然，所谓改土归流，若没有土司，又何谈改之。

在他的考虑里，只要承认朝廷的统治，构成稳定的生长，使西南地区成为大汉的实际边境，那就算达成预期了。

对于汉辽之间的干系，刘承祐并不抱悲观态度，起码就眼下而言，两边之间恩仇仇恨极深。固然国与国之间，好处为先，但是，有一点能够必定，在此中一方被打倒之前，干系是没有修复能够的。

暖完腹后，刘承祐想起他这几日思虑的事情，直接向陶谷问道：“关于西南地区的管理题目，政事堂议得如何？”

刘承祐正在进早食，喝酒红枣粥，见到陶谷，刘承祐态度很亲热，说道：“陶卿来了，坐！是否进食？本日尚膳监熬的粥不错，来一碗？”

谈完此事，重视到陶谷，刘承祐反应过来，略带猎奇地问道：“陶卿今晨伶仃前来，当有要事吧！”