第35章 室韦覆灭
关于北疆“被归化”部族胡民的管理政策，刘天子的那番唆使，也敏捷地构成书面诏制，发传诸边，也明示朝朝堂。
伴跟着安东都督府定制发往辽东的，是刘天子的一封亲笔信，信上的内容，可比冷冰冰的诏制要实在地多，刘天子对刘煦大加鼓励，让他罢休去干，替大汉开辟出一个新东北来。
别的有所创新的便是一些职位的设立，比如批示使、巡检使、粮料使、监察使、城寨使等等。当然，也只是名义、权限上的辨别，详细的职能相差并不大，都属于都督府下的佐官属吏。
同时，在六月下旬，经太子刘旸牵头，宰相赵普、枢密使曹彬等大臣帮助，关于大汉安东都督府的构建与设立，终究拿出了一套计划。
其架构设置、官吏配属、军事职能，明显是参考了唐时的安东都护府。不过，所辖属地，要小上很多，根基以黄龙府及长白山脉为界，以内属辽东道，以外属安东都督府，其管理重心，明显是要向北推移的，这大抵也是数百年来中原帝国向东北开辟过程的一种表现，只是稍显迟缓，不那么较着罢了。
而因为东北需求钱款物质停止开辟，保持都督府及下辖州县城镇的运转，这一笔财税还是会返还安东。
刘天子的态度在这儿，刘旸等人也没法，只能跟着做变动。颠末新一轮的参议，决定仿照内隧道州制置，设立安东都批示司，统帅安东诸军，不过这一条仍旧被刘天子回绝了，来由是安东分歧本地，不具有直接统治的前提，需求有所辨别。
折腾了这些许年，完颜女真不要说扩大了，黄龙府没他份，铁骊地区得而复失，部族死伤惨痛，气力严峻萎缩，到了，连族地都被侵犯了。遵循这个趋势下去，在安东都督府的眼皮子底下，完颜女真明显是看不到将来了，关头是，也没有任何抵挡的气力，除非冒着身故族灭的风险，暴力抵挡朝廷。
这一条，倒不是刘天子在作妖，而是财务使王著提出的，固然有些脱裤子放屁，但用他的话来讲，这就是轨制。对于这一点，刘天子也非常认同，他是最喜好端方与法度的了。
此地处于鸭子河南，靠近黄龙府，能够随时获得辽东援助，更加特别的，此城会建在完颜部的地盘上，而完颜部的部卒，将成为安东都督府下的第一批治民。
并且，统统的军需供应，也从辽东、燕山二道调和供应。说到底，刘天子在赐与安东地区必然自主权的同时，手中仍旧要紧握着缰绳，不肯开任何口儿，给处所军政财权集合的能够，哪怕只是偏僻的安东地区。
再颠末一轮会商后，终究决定，以安东副都督掌那四军兵马，直接对枢密院卖力，而副都督也在安东都督府部属，承担着保护治安、征讨不臣的职责，却不受都督辖制，多少有些不伦不类。
当然，最后的成果是，安东的财税不消究竟上的上缴中枢，只是需求账目清楚，随时接管朝廷的查验考核罢了。
用刘天子的话说，全部安东地区的开辟、生长，只要不违背汉统，不逆朝廷意志，哪怕是设立一些处所性的规制政策，只要对东北的开辟生长无益，都能够肆意施为。
至于安东都督府驻地，则设在绥化城，当然，到开宝十三年六月还逗留在舆图上，属于新标注，只待新建。
当然，刘天子是不会虐待如许的功劳大将的，念其劳苦功高，刘天子特晋马仁瑀爵为乐陵侯。
至于第一任安东都督的人选，没有太大的争议，选定秦王刘煦，这一点，在刘天子的属意下，也没有人提出贰言。
开宝十三年的六月，处在半年总结之际，大汉也有别往年地进入了一种繁忙状况，多事之秋。一项项关乎大汉稳定的决策进入到定论落实与会商阶段，从东北开辟，到边陲蛮夷归化，这是近几年朝廷最首要的事情方向。
刘旸最后的制定，是由安东都督府总管军政的，这也是便利行事，需求必然的自主权。但报到刘天子这儿，立即让他眉头舒展，以为不当，只感觉军政大权集一身，是取乱之制。
能够说，固然朝廷设立了诸多的限定，包含对军权、财权上特别关照，但安东都督府一建立，仍旧是大汉诸多处所当局中自主权力最大的一处，除了军、财二权，其他甚么都无能与。
固然此中有一些过于激烈、过于光鲜的定见，给主治官员们的压力太大，要求太严，但充分表现着刘天子的态度与意志，但没人敢提出贰言。
马仁瑀被安排到侍卫副帅的位置上，倒不是养老，只是做一个过渡阶段，至于要过渡多久，就看环境了。
驻军如此措置，在财权上的定制，就不敷为奇了，固然朝廷也不筹算在安东那旮沓获得多少财税，但还是要求明白税收，并依制向朝廷上缴，只不过数额调剂为一半。
朝廷的大臣，不管是服侍了刘天子多年的老臣，还是初豋高位的新人，都不敢有所置喙，只当实在实施，遵循刘天子志愿去做。在这方面，作为辅弼的赵普太有经历了。
这是大汉第第一次设立一个正式的、特别的对偏僻地区的管理机构，仅从都督府这个称呼便可知其特别性。
而针对的，也不但是山阳、漠南，包含燕山北道、榆林、河西、关内、山南诸道，也是这般，这是一个团体性的指导定见、治胡目标。
至于坐镇东北多年的马仁瑀，也终究得以调离，入京，晋侍卫司副都批示使，算是临时被束之高阁。究竟上，颠末这么多年的生长，禁军三衙中的正副统帅手中实权已经很小了，只是占有一个名义上的统兵权，其核心权力也逐步下放到部属各军的都批示使。
在权力方面，比之唐时的安东都护府，大汉的安东都督要小很多，遭到的限定也更多，需求在朝廷的监控之下。
都督府下军队，兵额定在一万七千五百人，此中马队五千，分设静远、绥远、怀远、抚远四军驻守。职员从辽东驻军及主子部卒中抽调，这个兵力，已然不算少了，沿着鸭子河、纳水、黑水等几条首要河道以及绥化、铁力、静远等城放开，以此掌控东北地区。
而更加关头的掌军的副都督，精挑细选，刘天子选定了襄阳王安守忠，田钦祚、侯仁矩、马怀遇等将领同为部属，能够说，这第一套安东都督府的军政带领班子规格是充足高的，也充足豪华。
同时，遵循刘天子的授意，每年朝廷还当拨款一百万贯，用以安东都督府对辖地的管理开辟。