第九卷 收官 第408章 国策

第二个上风是全部行政办理体系没有内部冲突。在老匡阿谁年代，国度搞一个医疗鼎新的确要费牛劲，启事就在于太多的部分与病院的好处均沾，连一些建委、环保之类看似不相干的部分都要在病院平分一杯羹。鼎新引发各个部分的好处之争，天然难有一个各部分都对劲的定论；而一些吃力不奉迎的事情，能管的部分极多。却又都不去管，出了事各部分之间推委塞责，老百姓都不晓得该找谁讨公道。而沃克卖力的行政体系就不会有这些弊端，一来大部制的设定本身就明白了各部分的任务，二来国王一个号令下来，上面统统的部分都会通力合作，即便对本部分的好处有损也会先从国度好处来衡量，如许就再次让行政的效力进步了数倍。

“创新？这是我的弱项啊！当总理不消创新吧，就跟着匡主席走好了。”

“噢！那我就是再长出四个脑袋也忙不过来。”老匡持续笑着撤销沃克的疑虑：“要自傲，沃克，经历是堆集起来的，而你堆集经历的速率是浅显人的一百零九倍。我呢，算上上辈子的时候不度日了三十多岁，按这个比例换算，你四个月积累的经历便能够超越我了。以是，你当总理必定要比我强很多。”

军队的体系独立于处所行政办理以外，具有本身的军事院校、军事法庭、军用病院及其他公用的后勤部分。军队的最高军事统领也是国王，国王有权直接任免正规军的各级将领。君权至上的同义词就是军权至上，最高统治者抓住军权就抓住了政权，老匡深悉百年前*暴动的黑幕和文革没有闹垮国度的启事，哪怕政治、经济、文明方面出了塌天的大祸，只要军权在手，政权就不会像泰国那样玩走马灯游戏，国度也不会像前苏联那样分崩离析。

起首，沃克的信息措置才气是浅显人的数倍。这是最大的上风。学过办理学的人都晓得，扁平化办理是节俭办理本钱、进步办理效能的好体例，一个层级的带领办理的部属越多。全部办理金字塔的层级就越少，是以扁平金字塔的办理本钱比高长金字塔的本钱要低。效力却要高；但是受办理者的精力和才气所限，普通带领的直接部属又不能超越八个，不然办理事情就需求有人帮助，或者多设一个办理层级停止办理，如许就会将事情效力打一个扣头。比如市长管不了全市的事情，他只能分拨一堆副市长分担教诲、文明、卫生……等等事情，这就相称于又增加了一个行政层级，不但加大了行政本钱。并且副市长会不会忠厚贯彻市长的企图、会不会欺上瞒劣等都是题目。而沃克的才气能够使他远远超越这个“八人限定”，豪杰们几近不消睡觉，几近不需求思考的时候，当一个省长能够直接让麾下统统市长对他卖力而不颠末中间环节，当一个部长则能够直接监督办理天下的局级部分，这便能够构建一个超等扁平的办理金字塔，成指数级地进步办理的效力。

除此以外，政治、经济、文明、社会等各方面的细则也在后续的集会议程中一一制定。能够说此次高层集会为伊甸牧场的将来生长搭建了一个框架。这个框架是在参考汗青经历经验、总结伊甸牧场特性的根本上搭建起来的，可否真正适应将来的生长，还要让时候来查验、让实际来修改。不过老匡对这个框架显得极有信心，因为独立王国的行政体系在汗青上统统国度中是最忘我、最高效的，而一个国度可否昌隆，关头就在于国度领袖的在朝理念和国度的行政效能，后者常常比前者还要首要。

“哇！有这好东西你不早拿出来！”

老匡笑了：“沃克，你不是一台电脑，你是理性与感性的连络体，固然你的感性还少于理性，但这恰是办理一个国度所必备的本质，如果人管人而不是轨制管人……那才是一个国度的最大哀思呢。”

“这有啥没底的，丫丫小说中的神勇配角连个行政体系、生长纲领都没有，还不是一样顺利统治全天下全宇宙？我们就算比那些配角缺点，统治一个小国度总还办获得吧？嗨嗨，如许吧，你如果然不放心，我再给你找几本治国的秘笈！”

国度行政体系的官员实施委任制为主，选任制和聘请制相连络的任免体例。委任制便于中心集权，选任制能够变更下级的事情主动性并无益于吸纳优良人才。而恰当岗亭实施聘请制能够降落行政本钱。省部级以下官员实施严格的按期转任轨制，以防在本地构成本身的干系网和权势网。官员和职员实施平常考核和年度考核连络的体例，考核成果在接管下级检查和抽查的同时还要向公众停止公示。以防欺上瞒下的环境呈现。

在军队和处所行政两大体系以外，还设立了伶仃向国王卖力的督察部。卖力羁系军队和处所统统官员的去处。督察部说白了就是近似盖世太保和克格勃的奥妙差人，除在处所组建市、县、乡三级巡查体系，构造官员和公众督察互查，并卖力告发人和证人的庇护事情以外，在军队也设有奥妙调查部分和通畅的信访渠道，将全部国度归入监控的范围。督察部具有十名豪杰的体例，这是除军队体系外统统部分中最庞大的部分。

国度初版的宪法和各项法律由新任司法部部长铁面孔目裴宣草拟，经与会代表会商决定。因为乱世中军事气力是保存的保障，统统法律都在规定百姓的权力和任务的同时凸起军队的职位。建立一个强大的军事帝国也是老匡的终究目标。其他政治、经济、文明都是为军事办事的，是以宪法、民法、税法等各项法律都付与了甲士优厚的报酬，规定甲士的人为、福利、补助以及政治报酬都优于浅显公众。以优厚的报酬和光荣吸引公众参军，在天下打造一个近乎“甲士是一等百姓”的拥军羡军氛围。当然，与较大的权力相对应，裴宣也制定了非常严明的军纪，划一的罪过，甲士违背军纪的惩罚比浅显公众违背刑法、民法等法律所受的惩罚要峻厉很多，以此确保军队的质量。

“看完要想！连络伊甸的周边环境和内部状况想，想完了再说你的结论，要有创新性！”

一月十八日召开的牧场高层集会决定在三月一日将伊甸牧场的对外称呼改名为伊甸独立王国。国王当然不会是老匡，固然猫也能见国王，但猫却不能当国王；国王也不是韩扬和沃克，他们常常要出差，没法每天在宝座上坐班――国王也属于公事员，也是要坐班的。伊甸独立王国的国王是诸豪杰中原任交际官职务的玉麒麟卢俊义，他仪表堂堂，受过贵族礼节练习，在光阴之美打算中又与堪萨斯的达官贵族有过打仗，是以是担负国王这一职务的最好人选。并且他曾打仗的那些达官贵族现在已有很多在本身的领地上自主为王，卢俊义也凑个热烈建立独立王国，一来不那么夺目。二来此后与那些割地为王的军阀领主来往起来也便利一些。

但是为甚么最高带领的决策如此精确，国度的近况却仍然令人不满呢？对这个题目老匡思考了好久，最后得出结论，除了汗青上和文明上的客观启事以外，最首要的启事就在于这个国度的行政体系病入膏肓。贪腐之辈罔顾下级精力，无能之辈曲解下级精力，再贤明的决策，履行到公众这一层都完整走了样。能够说国度就像一个半身不遂的病人，一面要挣扎着向前迈进，一面又要一点点地修复、替代身材中那些见效、腐臭的神经，如许的过程当然艰巨。

“那……那好，我就尝尝吧。不过，我内心老是感觉没底。”

“信息与智力支撑体系？”沃克沉吟半晌，点头道：“我明白了……我会尽力的。”(未完待续，如欲知后事如何，请登岸，章节更多，支撑作者，支撑正版浏览！)

王国的体制近似君主立宪制――由国王任命内阁利用政权，议会具有立法权限定国王。不过目前议会的议席皆为豪杰们所把持，以是君主立宪的民主实在是老匡权力圈独裁的民主。但独裁并不料味着肆意妄为，一个优良的独裁者要长于应用民主的路籽实现独裁的意志，这就需求通过一个完美的行政体系和一系列健全的条令法规来实现。

“嘿！我已经都看完了，现在我们就开端交换吧！”

最后一个上风是信息和政令通畅。全部行政体系内部的信息都是共享的，横向通报几近不会破钞任何时候。从国王那边下达的号令能够刹时达到厅局级而不会走样，从基层反应上来的信息也能够获得其他部分的印证。能够大量根绝欺上瞒下的环境产生，逼迫基层官员不得不向公众卖力。中国前人说过。水可载舟亦可覆舟，其深意就是让统治者将善待水驯良用水连络起来，二者并不冲突，因为君王的终究企图能够不是让百姓安乐，但成绩霸业的途中必须以此为引、以此为根，简朴的说就是“民惟国本”，或者“以报酬本”。不然即便成绩了成吉思汗那样的霸业，终究亦不过是昙花一现，不能耐久。

百年前老匡对本身的国度非常不满，因为身在军队的原因，老是要没完没了地学习这个生长观阿谁先进教诲。他对此极其腻烦，以为国度应当把精力集合到加强国力改良民生上面。天然对这些中心精力的学习也是对付塞责。但是有一次因为要严格测验的原因，老匡迫不得已花几个月时候认当真真学了一篇触及国度将来生长打算的首要陈述。学习的成果让老匡感到非常吃惊。他发明最高带领人的在朝理念和目标政策都是极其贤明的，对当前国情的针对性很强，各项大政目标也几近无可抉剔，这完完整全颠覆了老匡之前对国度带领人的观点。

此前伊甸牧场有过一次不胜利的对外开放――光阴之美行动固然为胜利地伊甸牧场赚取了第一桶金，但是也导致了灾害性的结果。在此以后，心不足悸的老匡一向像慈禧太后一样推行闭关锁国的计谋，依托伊甸牧场本身的力量停止生长。伊甸牧场有得天独厚的地盘资本，有滋长万物的生命泉水，另有能够以一当百的豪杰劳工和为数浩繁的兽人骷髅苦工，能够说伊甸牧场的生长要远远快于绝大多数的玩家权势。但当身处乱世，赤手起家的伊甸牧场要和牧场天下的其他根深蒂固的本土权势或原始本钱薄弱的玩家权势合作之时，力量却仍然显得薄弱。天凯武指出了这一点，让老匡认识到即便冒着一着不慎通盘皆输的伤害也要加快生长的速率，不然持续闭关生长的成果仍然是被烽火所淹没。

“当然。只要掌控住原则和法则，统统的细节你都能措置得很好。算上豪杰、噗噗、兽人骷髅和避世金门的海盗，你现在不是已把一万多人管得很好了吗？我们的国度不会一下子就具有百万、千万人丁，移民的到来也是循序渐进的。那么下一步是先办理好几万，然后是十万人、百万人，这期间的经历堆集，已足以让你有才气管好将来的千万、乃至上亿人丁了。办理一亿人的事物看似比一万人要烦琐万倍，但此中绝大多数的事物都是反复的，那样的事物对于你来讲，只不过是将一个牢固的措置法度加一个循环语句罢了。至于新事物，你也不要怕出错，谁又能没有错呢？你看看我，在这短短的一年中犯了多少弊端？抓牢军权和政权，统统的弊端都有改正的机遇，而弊端的本身，恰好又是最贵重的经历。何况，你的身边另有我、韩扬、林娜、天凯武这些朋友能够帮你啊。哈哈，我信赖，用不了多长的时候，措置题目时就该是你指责我们的不当之处，而不是我们帮你挑错了。”

“但是我贫乏经历，我怕犯弊端，我会忍不住把统统的题目都拿来向你扣问该若那边理。”

“我……我真的能够吗？”

“呵呵，实在有的秘笈你已经看过了，比如《毛选》。不过此次我要向你保举的是《本钱论》，重点了解第二卷中的《本钱周转》和《社会总本钱的再出产和畅通》，经济是国度的根本，搞好经济，不看本钱论是不成的。看完后，你再看看《邓选》，要看那种阐发的远见和决策的派头，看《胡选》，那是如何将实际连络国情的典范，不过这两本书都要连络着近代生长史来看。固然我们站在后代的角度旁观，这些书中会有很多错误，但连络史乘，那些错误不但是贵重的经历，也是让你鼓足信心的最好丹方。看完实际，你再看周恩来和***的选集、传记和平生，你的职务就相称于总理，要看看他们如安在窘境下兼顾全局，学一下他们如何将实际应用到实际当中。然后呢，我们已经从实际到了实际，再从实际中升华回实际，看一看《品德经》。不过这本书固然是最短的，但内容倒是最深的，我到现在还没全看懂，你能看懂多少，晓得些甚么，能够和我交换交换。”

在垂直的办理体系以外，是国度遵循主体服从区打算设立的十个行省，省长也由各豪杰担负，对该省的综合事件负总责。所谓“主体服从区”是指考虑各地区天然生态状况、水土资本承载才气、区位特性、环境容量、现有开辟密度、经济布局特性、参与国际合作的水划一多种身分将特定地区肯定为特定主体服从定位范例的一种空间单位。比方伊甸平原上的行省大多以农牧业为主，铁石基地则以工矿业为主。如许的分别无益于各行省针对本省的特性制定和利用分歧的生长计谋，还能够最高效力地操纵现有资本。

1902年1月18日，慈禧太后第一次撤帘露面，公开召见各国驻华使节。2107年1月18日，老匡太后……仍然躲在帘内，但他却决定再次揭开覆盖在伊甸牧场上的薄纱，让它与乱世融会。

综上所述，有了如许一个忘我、高效的行政体系，老匡感觉即便本身几人的才气不敷，也能够构建一个强大的国度，一个最民主的独裁统治，并藉此终究实现在史乘上涂鸦的弘愿。不过作为行政体系的本体与核心，沃克对此却有些打怵，在集会的间隙偷偷问道：“老匡？你肯定我如许一台电脑能办理一个国度？”

“不是吧！就刚才这几秒钟？！”

“是啊？实在主如果搜刮花时候，现在实际中很多质料站都封闭了，找这些书非常不易呢！”

“不可！必然要有你的总结和创新！我们都没有那么多的时候去打仗基层、去汇集和把握信息，是以很有能够作出与实际和将来走势不符的决策，就像我刚才说的，这时候需求由把握一手信息和谍报的你来指责我们的不当之处！你要服膺，你不是简朴的信息汇集措置体系，而是一个信息与智力支撑体系！”

对于行政体系的效力，老匡的了解颇深。人的大脑能够批示身材胡作非为，即便作出自残的举解缆体也不会立即死去，但如果人的神经体系崩溃。全部身材就会当即瘫痪，大脑即便再睿智也没法让身材作出任何行动。中国汗青上有很多昏庸天子，但是政权却未在他们的任期内被颠覆。启事就在于先帝为他们留下了很多托孤重臣和完美的行政体系，也就是说大脑能够庞杂，神经体系却不能庞杂，世上丧国的天子，无一不是在身边能臣凋敝殆尽、全部国度不在本身掌控的环境下被颠覆的。与之相反，像刘邦刘备那样的文不能文、武不能武的家伙，却能够在能臣的帮部下即位立业。

国度的行政办理实施大部制，设立人事部、科技部、公安部、民政部、司法部、财务部、扶植部、农业部、产业部、交通部、海事部、经贸部、文明部、卫生部、交际部等十八个省级部分，部长为原处置相干职业的诸位豪杰。所谓“大部制”就是将很多服从近似的部分整合到一个部分当中，诸如农业部就包含了林业、畜牧、农机、粮食等各部分的服从。各大部分由中心停止垂直办理，部长都是内阁成员。直接对国王卖力，如许既便于中心集权停止宏观调控、究查任务，又能有效制止机构堆叠、各部分推委扯皮、行政效力低下的缺点。

但是即将建立的伊甸独立王国，就有一个忘我、高效得近乎完美的中枢神经体系――十横（十个行省）十八纵（十八大部分）的体系，既相互独立又浑然一体，是一台人道化的超等计算机。说到忘我，老匡对沃克完整信赖，信赖他不会因为他本身的好处做出任何有损伊甸好处的事情，任何时候，任何环境下都会虔诚地以国度好处为重，不贪腐、不讲情、不秉公舞弊，能够说督察部能够完整不消查省部级带领的事情，直接从厅局级开端查起便能够了；而说到高效，那沃克的上风就更大了。

军队实施军衔制，由将官、校官、尉官、士官和兵士构成品级体系。军队分正规军、预备役和雇佣兵三个体系，正规军分海陆空三个兵种。下设马队、炮兵、水兵陆战队、特种作战军队等等新老混编的特别兵种；参与预备役是宪法规定的百姓任务，由王国每年划拨牢固经费。每个成年百姓都要参与预备役练习（这条法律连噗噗都要遵循），以防战时兵源严峻时送农夫上疆场的局面呈现；雇佣兵首要吸纳外来人丁。插手时必须通过一系列严格的测验，兵龄满五年者可享用正规军报酬。战役中残疾者、功劳卓著者享用毕生补助，以此鼓励兵士在疆场上勇往直前。