第六十九章 大变革（上）
屯田制和均田制的推行，是有着诸多好处的。最首要的一点，便是处理了地盘集合的题目，制止了地盘兼并，根绝了多有地盘沦为某些人的私田。其他诸如处理百姓温饱、官府税收、多余劳动力的配置等等，都有着明显的结果，对社会出产了和稳定性，都有着很高程度的促进感化。
屯田制中的军屯，分为两个部分。第一部分的工具是戍边军队。西凉与益州的汉中、关中的河西地区交界，为了制止这两个处所，特别是战局关中之地的董卓入侵，马超天然是要设立戍边军队的。戍边军队在各级批示官的带领下，在承担镇守边关的任务前提下，还要在边关开垦地盘，使荒地变成良田，停止自给自足，这是处理边关粮食运输困难的最有效路子。并且，马超还特地规定，戍边军队所出产出来的粮食，只需求拿出两成来做为赋税便可，这对戍边军队将士们的主动性，是个极大地鼓励。
在这一系列的法规中，首要分为三大类。
第二部分的工具，是那些逃亡到西凉的流民。因为董卓迁都长安，形成关中地区的住民大量逃亡，在这些大范围的流民中，有三成摆布的流民来到了西凉。针对这些落空了地盘，糊口没有依托的流民，马超将无主的地盘租赁给他们，使他们客居西凉，也有地盘能够耕作，糊口天然也就有了保障。与处所军队的不异，这些流民租种官府的地盘，必必要拿出五成的支出坐位赋税。赋税虽高，但也实在的处理了他们生存题目，并且只要勤奋一些，五成的支出，也充足一个五口之家相对宽松的过上安稳的日子了。
所谓商屯，既是贩子能够出资租赁官府的地盘，或者从劳动听民手里租赁多余的地盘，而后雇人停止耕作，并付出与劳动力城反比的佣金。待到秋收之时，遵循整年支出四成的比例，上缴赋税或者给地盘具有者付出房钱，贩子从农夫手中租赁来的多余地盘，官府不再另行征税。这一办法，既制止了富商们对地盘的兼并，又为多余的劳动力找到了新的劳作体例，还能促进农商之间的相互体味与合作，从而和缓社会冲突，可谓是一举多得的。
行商令中还规定，非论是西凉境内还是外来的贩子，都不得发卖军需品，如有违背，视情节的严峻性、所发卖军需品的数量，停止科罪。最严峻的结果，便是当场格杀且充公全数的资产。
自古以来，兵戈打的就是赋税，谁的赋税丰足，谁就能在战役中占有强无益的上风。以是对贸易的开辟，马超也是很正视的，不然他也不会在占有了金城以后，便尽力促进金城商会的出世了。
当然，这两项轨制，才方才推行，还不能立竿见影的看到结果，但是跟着时候的推移，必定会令本来较为贫苦的西凉，逐步变的强大起来，这是无庸置疑的。马超信赖以周异为首的专项部分，必然会不遗余力的贯彻落实好这两项轨制，将西凉的赋税支出，推向全新的高度。
比拟军屯，民屯则是分为三部分。第一部分就是原有的地盘具有者，也就是那些土生土长的西凉人，包含从本来的羌氐两族中，融会到西凉人中的人们，他们在本身的地盘长停止劳作，在本身的牧场停止畜牧，官府会供应呼应的帮忙，为他们开凿沟渠、免费供应耕具、牛车等，在获得诸多福利的同时，他们则要拿出整年支出的三成，交纳到官府做为赋税。
屯田制，在汗青上最早是由曹操提出来的，有着后代汗青经历的马超，对曹操的这一初创停止了移植，并植入了一些先进的办理体例和细节，使其更加完美。屯田制目前在曹操所辖的地盘上，已经初见范围，但间隔真正成型，另有着很长一段时候，现在马超提早一步，让屯田制在西凉率先大范围实施了起来。与曹操倡导的两类屯田制分歧，马超所制定的屯田制，分为了三类。除了本来的军屯和民屯以外，马超还特地插手了商屯这个板块，使得屯田制所的覆盖面更加宽广。同时无形中拉近了农夫和贩子之间的间隔，对降落社会冲突也有必然的感化。
当然，不管新轨制叫甚么名字，都是不会毛病它应有的效应的。
与屯田制交相辉映、相辅相成的，是均田制。
第二部分的工具则是处所军队。在处所军队中，卖力镇守各地的处所军，将一天的时候分别为两半，一半的时候停止练习，另一半的时候则用来种田。如许既包管了处所军的战役力，同时还能包管本地的粮食产量。当然，因为处所军普通只是镇守处所，很少被抽调道第一线，以是他们所交纳的赋税就比戍边军队高了一些，每年收成粮食的时候，要交纳五成的收量。这个比例固然不低，但也很轻易被处所军所接管，毕竟，比拟之前董卓执掌西凉时，实在是要好的太多了，不但不会被无停止的搜刮，并且另有分外的支出。
这一政策，大大减少了地盘兼并的题目，根基根绝了各级官员和富商们，将大量地盘变成私有的能够，果断的庇护了地盘国有制这一目标。
对贸易的开辟方面，马超拿出了本身的定见，又在麾下世人的研讨筹议中，构成了完美的法律，这一法律，临时被定名为“行商令。”
民以食为天。在民生的题目上，能让百姓们吃饱，不管是在哪个期间，永久都是摆在第一名的。针对目前西凉粮食匮乏的题目，马超决定实施屯田制和均田制，双管齐下，大力管理目前西凉的地盘题目，进而处理老百姓们的用饭题目。
在均田制的推行中，马超特地夸大了一点，地盘是官府统统制，分发给人们停止耕作，并非是将地盘的统统权一并停止让渡，人们在支付到地盘以后，只要耕作权，而没有统统权。等候耕作刻日满五年以后，这些地盘还是要收归回官府的。信赖有了五年时候的勤奋耕耘，即便是地盘被官府收回，当初租种地盘的那些人们，也已经有经济气力另行保持生存了。
同时，西凉境内如果有人想处置贸易运营，却没有本钱的，只要和官府签订和谈，官府会先行垫资，为运营者租赁店面、付出启动资金，而后按照和谈中的规定，运营者要在一按刻日以内了偿官府的告贷，过期不还者，则遵循行商令的规定，将予以法办。
行商令中规定，凡是在西凉境内出产、发卖商品的，必须遵循运营者实际支出的必然比例停止交税；而不是在西凉境内经商，只是路过西凉的，也要遵循所载货色的多寡，交纳少量的关税。作为回报，官府会对他们停止庇护，如果在西凉境内呈现丧失、被盗抢等征象产生，官府有追回货色的任务，确保过境的贩子不会是以而蒙受丧失。
农夫和地盘的题目处理完了以后，马超又提出了对贸易的一些鼓励政策。
马超推行的均田制，是按照后代北魏期间所实施的均田制演变、改进而来的。将官府把握的大量无主地盘，遵循人丁数量分发给情愿耐久定居在西凉的流民们，或者是西凉原居住者中没有地盘的人们。获得官府配发地盘的人们，则遵循屯田制中民屯的法则，按比例交纳赋税。
为了推行屯田制和均田制以及行商令，马超还专门建立了一个部分，遵循汉朝官制，任命周异为典农都尉，并从中下级官员中抽掉了数十人，帮手周异对地盘的利用、轨制的推行、贸易的开辟停止专项卖力。
除了本来具有地盘的和流民以外，民屯中的第三部合作具，是正规军和戍边军队将士们的家人。正规军要保持全天的练习过程，从而包管有效的战役力，以是马超并没有安排他们停止屯田。为了照顾正规军和戍边军队将士们的家人，马超答应他们的家人类比处所军队，停止民屯。这一政策，也免除了正规军和戍边将士们的后顾之忧，使得他们更加虔诚。
至于屯田制中的商屯，这是马超别出机杼的一个创新。有着后代思惟的马超，对贸易的正视程度，毫不亚于对农业的正视。同时，马超也很清楚农夫和贩子，是社会的支流冲突之一，为了促进农业和贸易共同生长，消解社会冲突，将农业和贸易挂钩，构成商屯，乃是最好的体例。
通过整整三日的研讨，以及与麾下文武们数十次的会商，几次筹议以后，马超终究得偿所愿的制定出了比较先进，也符合西凉实际环境的一系列法规。
第一类法规，是以民为主的。百姓百姓是建国的底子，现在的马超还没有充足的气力建国，并且实际前提也不答应他那么做，但这并无毛病他在西凉停止大刀阔斧的鼎新。只要鼎新有明显的效果，西凉的人们安居乐业的同时，还会有越来越多的流民闻风而来，到西凉定居和糊口，由此产生的劳动力和兵源，将是马超今后争霸天下的底子之地点。
因马超目前最高的官职是西凉刺史，最高的爵位是冠军侯，固然他是西凉的最高带领者，但是他也没有制定律法的权力，而只能制定州郡以内推行的“制”与“令”。为了不落人话柄，成为敌对权势口诛笔伐的工具，指导其他不明就里的人将马超推到大汉王朝的对峙面，以是以马超为首的西凉军事个人，只能将各种新出台的轨制，以制或者令来定名。
