第七十五章 军政分离
军政合一，这等的体系之下，就会呈现很多的盘据政权，说的不客气一些，今后跟着铁血军的强大，跟着地盘的扩大，如果刺史乃至县令都能够掌管军队了，铁血军内部就会呈现藩镇，就会呈现盘据的政权，渐渐的藩镇会扩大和收缩，到了必然的时候就开端反叛，危及到政权的稳定，乃至直接颠覆朝廷，建立新的政权，几千年的汗青都证了然这个事理。
“州县衙门官吏卖力处所上的治安，巡捕房必须承担重担，除非是有匪贼反叛等事件，超出巡捕房才气范围，铁血军卖力剿除，其他的事件，都是处所上卖力。”
李儒沛做事情有的放矢，从起步的时候开端，就要明白诸多的端方，他能够想到体例，加强处所上巡捕房的力量，让处所上不至于过于的孱羸，至于说肯定端方，是最为首要的，端方肯定下来，大师都遵循，构成风俗了，如许今后就好办很多了。
这就激发了轩然大波了，几近统统人都反对。
接下来的发言，就是环绕如何完美军政分离的事情会商了。
“某在梁州时候较长，期间也到其他州县去过，山南西道的牙军、牙外军和外镇兵，某勉强熟谙，某有一个最为深切的感受，牙军的战役力最为刁悍，牙外军次之，外镇兵最差，呈现这等环境，来由很多，绝大部分都是以为，因为牙军是节度使直接掌控的军队，驻地不一样，粮饷充沛，故而战役力不一样。”
赡养军队需求银子，需求粮食，故而军队与处所上是密不成分的，处所上很多的事情，根基都是军队掌控的，比方说处所上的治安，根基就是军队卖力，节度使驻扎的州县，牙军直接卖力，其他的州县，牙外军卖力，个别的处所外镇兵卖力，至于说州县衙门掌管的巡捕房，重点是查察狱讼，抓个强盗杀人犯甚么的，贫乏统领处所团体治安的才气，加上这年初的匪贼很多，到处肇事，巡捕房无可何如，不要说是去缉拿匪贼，本身乃至打不过匪贼。
钱世渠很欢畅，从铁血军刚开端挞伐，他就跟从在李郎的身边，那就是真正的元老了，来日的前程也不普通了。
李儒沛的话说到这里，意义已经非常清楚了。
钱世渠毕竟做过幕僚，思惟不算是那么正统，做事情重点以达到目标为核心，不完整计算采纳甚么手腕，比拟较持有正统看法的于承惠和谭明晓，他的诡计必定是多一些的。
不但仅是节度使直接掌管军队，一些处所的刺史，也掌管军队，并且刺史本身就是军队的最高卖力人，原则上县令很少掌控军队，但如果碰到特别环境，调遣驻地的牙外军或者是外镇兵，也是能够的。
“最为首要的事件，就是刺史与县令等官员不得变更和掌管铁血军，铁血军的军官军士，不得干预处所上的政务，特别环境之下，某会做出恰当的安排，恰当的受权，临时批示，没有安排和受权，铁血军和处所官府可谓是不相来往。”
“最后一个启事，军队的首要职责在于交战厮杀，侧重点分歧，与管理处所是不一样的，如果军官来统领处所，必然有不适应的处所，一样也会用心。”
完整想明白了这一点以后，钱世渠真正为本身光荣了，固然尚不晓得李郎的实在身份，但于承惠和谭明晓都心甘甘心的从命李郎，证明李郎的身份毫不简朴。
李儒沛的这个发起，实际上是否定了朝廷所推行的体制，世人一时候难以了解，也是普通的。
军政分离是颇受争议的事情，秦朝的军政分离，曾经导致政权的毁灭，故而这类形式遭碰到丢弃，从汉朝一向到大唐，军政根基是糅合一起的，想不到李郎俄然提出来军政分离，世人必必要当真思虑，他们已经感遭到了，李郎所做的每一个决定，毫不是临时和仓促的，都是颠末沉思熟虑的，都是干系到此后每一步生长的。
钱世渠说出来这句话以后，激发的存眷更大了，世人看向了钱世渠，眼神不一，他们都想着听听来由，如果钱世渠为了吹嘘和奉迎李郎如许说，那就是品德题目了。
“处理这等题目，采取军政分离的体例是不错的，官府包管军队的开消，军队不得插手和干与处所上的事件，如此两边相安无事，百姓也能够安稳。”
固然说统统人都反对，但李儒沛的态度非常果断。
军队和处所分开，各自是分歧的体系，只要最高带领才气够直接掌控军队，军队当中的军官，毫不能够在处所上担负官员，如许的办理形式，无益于稳定，无益于政权的安定，从汗青的生长来看，如许的形式也是遭到必定的，结果很不错。
“可牙外军和外镇兵的战役力，还是不能够晋升起来，并且他们的劫夺行动，骚扰了处所，令老百姓不得安宁，不管从甚么方面来讲，牙军、牙外军和外镇兵直接插手处所上的事件，有百害无一利，这能够看作是军队干与处所的第一个恶果。”
统统人都堕入到深思当中，揣摩此中的意义。
起首开口的还是钱世渠。
“但某有一些分歧的观点，要说牙外军和外镇兵的报酬，的确不能够和牙军比较，但他们驻扎在处所上，做出来的很多事情，令人不敢恭维，剥削百姓是常有的事情，处所官吏底子就不敢多言，有些时候他们乃至直接掠取，杀良冒功的事情，比比皆是，将这等的支出算起来，牙外军和外镇兵的实际军饷，不算很低了。”
李郎提出来军政分离的时候，钱世渠当真思虑了，他是从背面的角度来思虑，为甚么李郎要做出来这等的决定，很快他就想到了藩镇反叛的经验，如许的经验，在大唐各地比比皆是。进一步的思虑，钱世渠俄然明白了，李郎是在构建将来的政权，同时为这个政权肯定出来端方，比方说民以食为天，比方说军政分离，比方说军队绝对不准骚扰和劫夺百姓等等。李郎的设法，与那些藩镇是完整不一样的，这等有预谋有打算的思虑与决定，揭示出来的是庞大的抱负和冠绝的睿智。这等的远见高见，绝非平凡人能够想到和具有的。
明白了重点，就晓得下一步应当做甚么了，应当说统统都顺利了，不过接下来李儒沛提出来的观点，令统统人震惊，李儒沛明白要求军政分离，也就是说，军队与处所官府完整分开，属于两个分歧的体系，军队不准插手处所上的政务，处所官吏也不准干与军务。
“其次就是无益于处所上的管理，某一向都以为，管理好处所需求不普通的才气，李郎提出来了明白要求，对州县官府的要求是非常严格的，这也导致刺史、县令需求破钞更大的精力去管理处所，如果刺史县令尚要用心办理好军队，压力过大，恐怕影响到施政。”
“某以为军政分离是有需求的。”
至于说军政分离的形式，他完整有信心掌控，凭着千年的熟谙，做好这一点不是太困难的事情。
实在这是集权的需求。
钱世渠的阐发，令世人豁然开畅，实在军政分离，集权才是最为首要的启事，但这一点无人会直接说出来，李郎对峙军政分离，态度非常果断，看来考虑已经非常清楚了。
大唐的体制，与千年以后是完整不一样的，从大唐建立开端，颠末端几百年的生长窜改，军政根基是合一的，以节度使为例，节度使权力很大，有地盘，有群众，有甲兵，有赋税，实际上就是一方的军政领袖，节度使上面有文职也有武职，节度使能够直接任命上面的官吏，构成这统统的启事，或者说节度使之以是能够有很大的权力，乃至不从命朝廷的号令，构成藩镇，依托的就是军队。
李儒沛是对劲的，实在这是他严肃的表现，会商相干的轨制建立，是非常首要的，做任何的事情，起首明白和完美端方，今后才会循着良性的门路生长，政权可否安定、军队可否强大，与明白和完美端方有着决定性的干系。
“连络这些启事，某以为，军政分离是完整需求的，只是需求定下明白的端方。”
但是军政分离也是一种非常伤害的尝试，秦朝同一中原以后，采纳的就是军政分离的形式，朝廷的权力获得了极大的稳固，但处所上的办理减弱了，这是导致秦朝短短几十年就毁灭的首要启事。究其启事，就是秦朝在推行军政分离的时候，矫枉过正，呈现了太多弊端。
“铁血军的统统开消，一概由官府卖力，原则上从赋税当中支出，铁血军在每次战役以后，缉获的财帛粮草，一概上缴府库，按照实际需求的开消拨付，决不答应有擅自藏匿金银粮草的行动，不管处于甚么样的环境之下，铁血军不准骚扰百姓，不准劫夺，违者军法处置。”
“军政分离的事件，某提出来了，诸位全数都反对，这没有甚么奇特的，不过这件事情，诸位不消商讨，某已经下定决计，必定是要履行的，并且从现在开端，就要开端实施。”