第二十八章 外察考成（求推荐票）
史知县一阵语塞，又持续骂道：“甚么人事，你这个卑贱的胥吏又有甚么高论？”
周楠：“小的固然读过几年书，也行过万里路，不敢说有甚么高论，可有的事情还是明白些。是的，就现在看来，县里的亏空一时也填不了。再说，大老爷为官廉洁天然不肯横征暴敛加政。依小的看来，现在我们不管如何做都毫无用处，干脆别管。干脆想一想，如何一劳永逸地将往年的积欠一笔给扼杀了永除后患。”
这……
听他这么说，三个师爷也是没有辙。岁考外察，如文教、治安这类事情还能有体例对付了，必须都是虚务，只要情面走到了，上面说你行你就行。可赋税倒是一个个没有转圜余地的数字，你交不敷赋税就要拿话出来讲。
王师爷答复说：“县尊，鄙人翻看过往年的卷宗，在嘉靖三十年的时候，淮河发大水，冲了我县上万亩良田。刚好逢到岁考，上任知县就上了奏折，请朝廷减免了本县赋税。因而，那位大人就顺利地避开了当年的岁考，后又因为施助哀鸿有功调去陕西做了一府的通判。”说完他持续感喟：“如许的功德如何没轮到县尊？如果我们县再来这么一场大水，县尊何用如此烦恼？”
他不待史知县说话，用缓慢的语速道：“改农为桑一事的成败得失临时非论，大老爷恰好借这个东风敢为天下先，就上一道奏折，说我县本年已经开端完成了桑田改革。因为桑树刚下苗，一时未有产出，求免除进明两年的赋税。如此，大老爷这个积欠的洞穴不就按下不表了。只要过了此关，回到安东以后，大老爷可敏捷派人去江宁府、姑苏府一带采办桑苗补种，也好对上头有个交代。”
周楠苦着脸：“县尊罚我站一个时候，大老爷刚才一番话高屋建瓴振聋发聩，鄙人想不听到也难。”
“所谓四格，乃守、政、才、年。每格列为称职、勤职、供职三等。三项皆为一等者，可得有限汲引利用。”守，就是处所治安状况。县令百里侯，代天子牧民，自有守土之责。政就是为政是否安妥；才，就是是否是有措置处所政务的才气；年，则是在任上年限，以年功叙位。到必然年限以后，你得给人家升职，总不能让人家一辈子干知县不让人进步吧？
其他两人都微微点头，说也只能如许了。
“妙啊，此事大妙，县尊，无妨试上一试。”王师爷击节喝采：“周朝班头此议甚好，倒是个好对策。”
听到他这番话，周楠心中嗤笑，还栉风沐雨，纯粹就是有为而治嘛！这个史知县就是个混吃等死的庸官，整天就晓得在衙门里高卧熟睡。现在好了，火烧到眉毛，只怕这官儿也干不成了。说安东地处偏僻物产不丰，这不是睁着眼睛说瞎话？这处所如果穷，全大明朝只怕除了苏杭就没敷裕处所了。
正愁闷着，内里的史知县又对几个师爷提及话来：“本官自三年前来安东出任亲民官，在任上栉风沐雨，想民之所想，忧民之所忧。所思所想，不过是为官一任，造福一方，报效君父和朝廷。无法安东地处偏僻，物产不丰，百姓困苦，每年朝廷赋税都不能尽数交纳。本官为政刻薄，不肯催逼。无法朝廷三年外察之期已至，各位本日得为本官拿个章程出来，又好对下属有个交代。”
别的这类考核又要分为京官的京察，和处所官的外察。
本来，明朝的官员任免有严格的轨制。不管你是靠中进士在六部观政三年下派到处所做七品知县，还是由举人选官，任期都只要三年。三年期满，朝廷会让下属对你停止考评，并送六部和内阁考核，考核合格，你还能够持续干上三年。三年后，再次考核。
“你说这事和本官今次岁考又有甚么干系……滚出去发言。”
“大老爷说的是，每年朝廷都会鼓励农桑，可这道政令据小的看来却不平常。”周楠持续说道：“江浙本是赋税重地，天下财产尽出东南。江苏、浙江两地本就是粮食和蚕丝的主产地，底子就不需求特地公布一道政令群情此事，莫非县尊就不感觉奇特吗？另有，也是在上个月，今高低了一道圣旨，变动了本年六部的拨款，所拨的款项只要往年的五成，这此中就值得人玩味了。”
王师爷：“三年一次的年考对于官员的出息至为要紧，是以，除非处所官犯下了不成谅解的弊端，普通来讲下属都会给一个过得去的考评，乐得做个顺水情面。”
史知县：“弄桑乃是国本，朝廷又有拿半年不公布政令催促处所官勤于政务，与民歇息，你这厮说的都是废话。”
周楠禁不住想翻白眼：“桑苗从下种到成树，到喂蚕吐丝如何也得三五年，到时候大老爷说不好已经高升了。”是的，这题目大可留给下一任知县。我身后哪怕大水滔天，你还是先顾着本身吧！
他骂周楠是胥吏，屋中的三个师爷大觉难堪。他们都是本地人，固然现在已经混成了典吏，成为大明朝体制能的吏员，可当年谁不是从身份寒微的衙役混出头来的？
这个周楠倒有几分才调，倒不是只晓得赋诗做词的落魄墨客。
史知县奇问：“上一任知县如何了，我看上一任的积欠也很多，他又是如何过岁考这一关的？”
他这么一说，史知县恍然大悟。开海禁也就罢了，归正这海开不开和大师干系不大。至于减少国度财务预算和鼓励江浙两省农桑，他当初也就看看作罢，没让在内心去。现在听周楠这一阐发，这三道看似不相干的政令竟然互有联络护为因果。
这但是新奇知识，周楠听得津津有味。可惜，这东西对于史知县这个前人来讲乃是知识。
“是，大老爷。”周楠走进屋去，低声道：“朝廷所下的那道鼓励农桑的事情此中的深意是让百姓改农为桑，县尊你想啊，上好水田半年下来也就四五石粮食，朝廷所收赋税也不过五六斗，底子就值不了几个钱。如果改农为桑，光蚕丝产出倒是种粮的十倍以上。只顾虑的是，百姓不种粮食了，一旦粮价飞涨，却要伤民。以是，这才公布了一道政令看看各方的反应。”
“你这厮又晓得甚么？”史知县正要持续呵叱，心中俄然一动，这周楠之前也是个读书人，还入了县学，也是个聪明之人。他做了十年囚徒，在底层厮混，没准另有甚么鬼花样，他伙同岳丈搞掉展中成那手就玩得很标致：“有话快说，本官本日且听听你胡言乱语。”
“八法例是贪、酷、有为、不谨、大哥、有疾、暴躁、才弱。考查以后，分为平常、称职、不称职三等，不称职者则要被免除官职。”这八法指的是分歧适当官的人，贪污、为政酷烈、碌碌有为、做事不谨慎，年纪实在太大，如何也没体例续上几秒、暴躁打动、没有仕进的官能，都好了解。
“大老爷，小的之前也没在衙门里做过事，这此中的枢纽一定就了然。不过，当年读书的时候也上过几次考场，碰到过有考官专门出世僻的题目来刁难考生。碰到如许的题目，你就算如何做也讨不了好，干脆将卷子给撕了倒也清爽。嘉靖三十年那场大水，就好象是直接撕卷子。我们只要做出些事来，让下属没法也得空考核就成。”
贰心中也是倒霉，这皇粮过税年年都需求解送都城，路上必定有不小的耗损。加上民工的承运本钱，这些都要打到本地衙门的头上开支。以是，每年都有不小的缺口，如此半年年积欠下来，就是一大笔天文数字。恰好这些题目还是他的前几任留下来的，人家任期一满甩袖子走人了，成果却让他来掏这个烂摊子，当这个替罪羊。
史知县也是眼睛一亮，感觉这体例倒是可行。不过，他还是有顾虑：“这一关倒是畴昔了，可一但桑树成活，朝廷的赋税也逃不掉。在夏秋两税的根本上，又加一道桑丝，百姓的承担岂不更重，到时候本官又从甚么处所变出世丝来完税？”
史杰人此次面对的就是外察中的三年一次的小考，周楠是个理科生，所谓文理不分炊。在常日里，他对汗青也有稠密的兴趣。听到内里正在群情此事，这但是就近研讨明朝汗青的活史料啊，顿时来了兴趣，定睛朝内里看去。
史知县：“如何说？”
史知县点点头：“你持续说下去。”
很久，王师爷感喟一声：“县尊的运势也是太差，不如上一任知县啊！”
史知县却恼了，喝道：“客岁我们应交纳的税粮应当是六万石，只收了四万一千三百石，尚余一万多石。挪了未征的夏粮弥补亏空，夏秋的缺口又从那里去想体例。如此子吃卯粮，积欠越来越多，如何弥补得了，你们欲害本官邪？”
“甚么人，是你，你这混蛋东西，本官正在议事，你偷听甚么？”
“话是这么说，教养先非论。单说赋税一项，我县客岁的就没有收齐，如何是好？”史知县一脸的阴霾。
王师爷是个老冬烘，没看出史知县面上的不快。还是摸着下颌的山羊胡子，智珠在握模样侃侃而谈：“昔，洪武朝的时候，莒州日照县知县马亮考满入觐。州上给他的考语为：‘无课农兴学之绩，而善于督运。’太祖高天子唆使‘农桑，衣食之本。黉舍，风化之原。一个县令不搞农桑黉舍，却去搞督运，不是弃本而务末，不务正业吗？宜黜降之，使有所惩。’就如许，马知县被免除了知县一职。可见，亲民官的政绩得从农桑和教养两个方面动手。”
这个可骇的动机在心中一闪而逝，史知县怒喝道：“你这说的是甚么胡话，身为一方掌印官，如何能够盼望辖地百姓受灾？”
史杰人顿时不满：“王典吏，本官问你该如何对付此次岁考，说这些无用的做甚？”
正要发作时，门口就传来周楠的声音：“大老爷，固然我们不能盼望县里罹难，但还是能够搞点事情的。天灾大老爷等不到，无妨尽尽人事。”
别的一个师爷插嘴：“县尊，要不如许，把本年未征收的夏粮并入客岁，先对付畴昔再说，也就是动动笔改个数字。”
三年一次的考核叫小考，六年一次的则叫大考。别的，到第九年则另有一次通考。
难不成叫人挖开淮河，放水冲地？
“先说今上的那道圣旨，六部的财务拨款比起往幼年了五成，这申明甚么，申明国库已经空虚了。不然，国度每年的财务打算都会在春节会内阁阁员打算好了，如何能够等闲变动。国度没钱了如何办，如何从别的处所想辙。”周楠应用穿越者对汗青的的预知跟周知县阐发道：“这个辙如何想，有一句话是这么说的，天下财产自有定命，地里每年能打多少粮根基都差不了多少。节流以后天然要开源，客岁我朝不是开海禁吗？天子这是想师法永乐先帝的体例，以生丝和红毛互市充分国库。这海禁一开，就需求大量的生丝出口。江浙靠海，这才有朝廷下旨鼓励农桑，让百姓多种桑树。”
“是是是，大老爷，鄙人必然勇于任事争夺早日破案。”周楠擦了擦汗，这一关总算是畴昔了。
听到史知县问，一个师爷苦着脸道：“县尊，不管是京察还是外察，对于处所官员任上政绩的考评不过是四格、八法，以此为官员的起落标准。”
史知县想了想：“你先下去，此事我再和几位典吏商讨。”说罢，他厉声喝道：“这几日你且住在驿馆，梅家媳妇失落一案持续查。依本官看来，她不管是被人拐带还是离家出走，估计都会藏在淮安城中。你要实心用事，本官估计还会在府城三五日。到时候你若破不结案，本官毫不容情。”
周楠一吸气，活动穿越者先知大法，答复说：“小的这几日入衙当差，闲着无事就将往年的邸报翻出来通读了一遍，恰都雅到朝廷上个月刚公布了一个嘉奖农桑的旨意，上面说是处所官要鼓励百姓多种桑树多养蚕。”
史知县固然懒政，可这年初能个科举仕进的人都没有笨伯，根基的政治嗅觉还是有的，顿一楞：“这一道政令和陛下的圣旨又有甚么关联？”
此人的运气也太好了，史杰民气中大感恋慕。可你王师爷说这些又有甚么用，就为气一气本官？