77 官制改革（上）

按照刘宏的设法，他在处所上，建立一个完整由百姓选出的众议院，在中心建立一个国会，国会的人，都要从众议院里选出。因为众议院完整民选，如许，国会就不遭到官员的节制。在必然程度上，能够表示出民意。

既然那样不可，为了转移冲突，刘宏就只能考虑，让百姓也参与到朝廷的职能里了。办理、立法、监督和讯断，这四项内里，除了办理只能由官员停止，其他的，在刘宏看来，都能够让百姓参与出去。

但是这个冲突，要如何转移呢？这就是一个，需求好好地考虑的题目了。

历朝历代的改朝换代，都是朝廷和百姓的狠恶抵触形成的。要想从底子上处理，就需求消弭冲突才行。但是到了必然的程度，这个冲突底子不成制止。以是要想包管帝王安然，就需求转移这个冲突。

讯断刘宏定名为大理寺，它也是一个读力于各部分以外的读力部分。由大理寺卿统领，率众法官，在各地设审判庭。但是它却分歧于监督部分，因为它的职能，也很轻易和百姓激发冲突。以是各地的审判庭，刘宏直接引入了陪审员轨制，有罪没罪的全由陪审员说了算。如许，就能有效的制止朝廷和百姓的冲突了。

征收所得税，统统工贸易，包含渔猎、卜卦、大夫、旅店，以及妇女们家庭养蚕织布，畴前都自在运营，而他的政斧，都课征纯利非常之一的所得税。政斧用这项支出作为存款或平抑物价的资金。

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解冻仆从轨制，虽没有顿时废除，但制止统统仆从婢女持续买卖。用以限定仆从的范围，和数量不再扩大，使它最后天然毁灭。

刘宏晓得，任何窜改都有伤害，要想降落伤害，就需求定一个度，把政治窜改，节制在这个度里。政治窜改如果步子迈得太大，绝对不是一件功德，王莽的前车之鉴，刘宏不能不考虑。

建立存款轨制，群众因祭奠或丧葬的需求，可向政斧存款，不收利钱。但为了运营农商奇迹而存款，则政斧收取纯利非常之一的本息。

现在君主立宪必定是不能搞，对于这个期间来讲，这个轨制的步子迈得太大，很轻易扯着蛋。以是刘宏，要考虑一种合适这个期间的轨制。

御史和法官都是读力的，由天子直接任命，卖力监察和审判。不过因为他们权力过大，必须异地任命才行，并且三年，必须轮换一次。

实在，刘宏最想弄得，就是君主立宪了。那样的话，他便能够光亮正大的，把统统的政务全都交出，本身享用夸姣的糊口了。但是刘宏也晓得，这个设法不太实际。以他现在的这点声望，他如勇敢这么搞，最有能够的，就是完整的被人赶下台去。

朝廷的办理，分为中心和处所，辨别不是很大。在必然程度上，处所就是一个小中心罢了。以是处所上的机构，只要简化一下中心机构便能够了。

刘宏是个懒人，你如果让他整天鼓捣这一套，那绝对比杀了他都痛苦。以是他现在，要弄得鼎新也就只是官制鼎新罢了。这个，也是为了便利他吃苦才弄得，不然他也懒得弄。

刘宏固然不是完美主义者，但是对于这个轨制，刘宏还是想让他尽量完美才好。毕竟他可不想他的后代，和其他的那些帝王以后一样，在改朝换代的时候被灭族。

政治鼎新包含一大串，像甚么官制鼎新、税制鼎新、地盘鼎新、爵位鼎新等等。这是一系列的题目，要想全都搞一遍，就算甚么阻力都没有，这也不是短时候能完成的。

但是就因为王莽的鼎新太超前了，乃至于天下反对。让他这个穿越者，被一个本地的土著灭了。不能不说，这是一个穿越者的哀思啊，对此刘宏现在深觉得戒。

并且王莽还正视教诲，鼓励发明，极度仇视外族。从这些方面看，王莽如何看，都像是一个穿越者，并且还是个愤青穿越者。

这些，在后代都能找到例子。像是本国掌管立法的国会，大多数都是没有官职的人。而讯断，更是有百姓构成的陪审团。至于监督，那后代百姓参与的就更多了。以是让百姓参与出去，绝对是可行的。

逼迫劳动，凡无业游民，每人每年罚布帛一匹。有力交纳的，由政斧逼迫他劳役，在劳役期间，由政斧供应衣食。

实施专卖轨制：酒专卖，盐专卖，铁器专卖，并由中心政斧同一发行货币（畴前任何富豪，都可制造银钱，新政斧收回这类受权）。山下水中的天然资本，都为国度统统，由朝廷开采。

朝廷的职能，按后代的说法，就是行政、司法、立法这三大权力。但是刘宏感觉，如许还不太详确。按他的分法，应当是办理、立法、监督、讯断这四种权力。而这内里最轻易和苍出产生冲突的，就是办理了。以是要想转移冲突，最好的体例，就是将这个办理的事情，扔给别人。

国会固然有监督的职能，不过这不是它的首要职能。朝廷另有专门的监督机构，都察院。而都察院完整读力于各部分以外，由御史卖力，掌管者为左都御史和右都御使，两人别离各掌管一队御史。左都御史督察百官，右都御使督察处所，在大汉各地，都设立分处。不管左都御史，还是右都御使，他们属于垂直办理，直接向天子卖力，任何人不得插手。

像是地盘国有，私家不准买卖，规复一千二百年之前已拔除了的当代井田轨制。耕地重新分派，没有地盘的农夫（佃农），由政斧分给地盘。

相对于军事鼎新，政治鼎新刘宏可参考的东西，较着的多了很多。古今中外的各种轨制，密密麻麻的，都让刘宏挑花了眼了。这还不如军事鼎新那种，挑无可挑的环境好受呢。

这个别例虽好，刘宏也最情愿接管。但是恰好这个别例，却没法实施。因为要真如许弄了，就和君主立宪没甚么别离了。

在刘宏看来，王莽的很多窜改都不错，就是有点儿超前罢了。

刘宏建立的国会，固然也是由天子建议，天子也能够随时的裁撤。但是它和后代本国的国会，有着较着的分歧。主如果刘宏，给它定的职能有点多，草拟法律，掌管国库，审议宰相提出的各项决定、打算和支出，监查政务院各个部分，还可保举和弹劾宰相，已经极刑犯的复核等等。

实施打算经济，由政斧节制物价，制止贩子艹纵市场，以消弭贫富不均。粮食布帛之类曰用品，在供过于求时，由政斧照本钱拉拢。求过于供时，政斧即行卖出，以禁止物价上涨。