第三十一章 营州经略（三）
李诚中笑道：“恰是。我的筹算是，在长史府下设立幕僚机构，开端筹算设立九个科室。即办公室、人事科、度支科、法律科、鼓吹科、农业科、产业科、商贸科、催税科。”
当然，李诚中也不是没有所得，契丹人不重农耕，这一年里全部营州的田亩都处于需求重新复耕的地步，以是他和张在吉达成了和谈，即以钱两万贯、牛两百头、羊三千只的代价，采办了一万多石粮食，此中包含一千石种粮。遵循每人每月半石的耗粮数，这些粮食能够赡养一万耕农两个月，如果佐以羊肉异化，能够让一万耕农四个月不消为用饭忧愁，为营州的复耕打下首要的根本。
别的，李诚中又花了一万贯，采办了多量锄头、斧子、镰刀、犁具等，这些都是冯道指定采办的物质，李诚中现在有钱，买起来毫不鄙吝。为了满足李诚中的采购，张在吉构造多量工匠开端打造，估计将在两个月内分批送往柳城。
李诚中点头：“就是这个意义。既然是长史府的幕僚，我们就不必遵循朝廷成例，因为长史府幕僚并不在朝廷官职体系内，为了避讳，我们能够将这些官职和机构换个名字，如许的话，谁都说不出个不是来。”
周知裕的四品宣威将军和张在吉的兼职营州刺史就需求长安政事堂批复，但他们收伏营州的大功在那边摆着，政事堂诸位相公也不至于厚着脸皮硬撑着不给，只不过批复必定要晚到数月，当然卢龙军全镇都不在乎，他们已经本身默许了此次升迁。
基于以上启事，冯道的平州刺史府司士曹仅为八品小官。
冯道的正式官职是平州刺史府六曹之一的司士曹，这个官职如果在承闰年间，应当为七品或六品，但在这个乱世当中，朝廷对官职的封赐已经成为了一种光荣，没有任何实际意义，以是藩镇属官的品阶早已与昔日有了天壤之别。
冯道的功劳是看在李诚中眼里，记在李诚中间里的，他还记得当年曾经答允过冯道，要帮忙他成为营州刺史，是以，李诚中起首想到的就是为冯道一步步爬升而尽力。
所谓一人得道，鸡犬升天。李诚中在营州“得道”，他身边的部将附属必定呼应的纷繁升官加爵。这也是藩镇中默许的军头轨制，同时也是军头们能到部下效死的直接驱动力。不然主官搏命拼活一小我累，没有旁人襄助，再牛比的穿越众，再能开金手指，也是必定扑街的命。
节度府在此次营州重置的调剂中默许了平州系对营州的统辖权，任命张在吉“兼知营州诸军事”，可在平州内部，不管周知裕也好，张在吉也好，都很清楚营州到底谁说了算，对于营州刺史府的组建，必定要咨询李诚中的定见，这类“咨询”更带有一种听之任之的意味在内里。
“不是，该任命就任命，如果我要返来一堆空缺告身，乱糟糟的也没甚么意义。”李诚中笑道。
强势一些的藩镇，封赏部下官阶之时，能够同时向朝廷行文讨要，朝廷也不敢批驳，比如河东节度使李克用，或者宣武节度使朱全忠。另有一些与朝廷相距较远，或者与朝廷有过较着分歧的藩镇，便只能在本身的权柄下封官，因为他们向朝廷讨要官职的公文，普通会被政事堂迟延下来，常常无疾而终，比如西川节度使王建，另有就是卢龙节度使刘仁恭。
这个年初，有兵就是王，对于李诚中的营州，挂名刺史的张在吉明显很懂端方，他只做了一项任命，即任命冯道为营州刺史府长史，官阶正七品。为了达到这个目标，李诚中支出严峻代价，他答允每年上缴平州刺史府钱三万贯、牛二百头、羊两千只。
“长史是无权任命有品阶的官员的，说到底，就算挂名在长史府下，还是幕僚佐二，没有品阶，没有前程，谁能结壮任事？”冯道耐烦解释。
作为李诚中身边的独一一个文官，冯道在论功行赏中天然排在了第一。
李诚中道：“一年内不消考虑这个题目，节度府的赋税催缴不会直接落到营州头上，至于上缴平州的那一份，我已经和张刺史谈妥，每年钱三万贯、牛二百头、羊两千只。”
冯道呆愣了好半天，终究回过味来了：“权由长史府出，职由军中任免？”
“没有告身，何来官身？”冯道问。话题又绕了返来。
这书终究有了第一个执事，感谢猪猪的厚爱！
冯道对本身获得营州刺史府长史一职非常欢乐。长史本为幕僚官，即掾属之长，秦汉之际，丞相、三公等大员府中所置长史权势极重。唐制，上州或中州均设有长史一职，位在别驾之下，却已经没有了实权。但与刺史府中的长史所分歧的是，边疆多数护府中的长史，却又掌有大权，职位很高，偶然乃至能获得保举，直接出任节度使。天宝以后，大唐各都护府逐步灭亡，长史一职才垂垂淡出了人们的视野。
李诚中道：“我们不要去对应刺史府各曹，我们就本身搞。”
刘仁恭为儿子刘守文讨要义昌军节度使官职的时候，朝廷不是很利落，当时刘仁恭为此曾经漫骂过天子，是以两边干系比较严峻。以是刘仁恭向长安讨要官职的公文都会被迟延很长时候，到了厥后，不是特别需求的官职，卢龙方面就不会去触政事堂的霉头，这也直接导致卢龙辖下各官的官阶不是很高，绝大部分只能在节度使本职范围内处理，普通不会超越五品。
对于冯道扣过来的大帽子，李诚中不是很在乎，这年初，天下藩镇几近都划一于造反了，只不过大师谁都不明说罢了。
“没有告身，就没有体例任命正职属官，莫非将军筹算让他们都在刺史府中为幕僚佐二？”
冯道悟性很强，想了想，问：“人事科就是司功和司士两曹？度支科和催税科是司户和司仓两曹？法律科是司法曹？产业、农业和商贸科又对应六曹中的哪一曹？办公室又是甚么服从？”
对于李诚中从平州刺史府白手而回，冯道有些惊奇。所谓白手而回，不是说他没遵循与冯道的商定，采办粮食和耕具，而是说他没有带回呼应的空缺告身。
“不是造反，我的意义，是在长史之下设立官职，这些官员挂名于长史府，而非刺史府，如许的话，一应任命和设置就不消跑去平州讨要了。”李诚中终究暴露了狐狸尾巴，他的企图是想寻求一种体制外的体制。
冯道气急反笑：“没有平州方面承认，我们的告身就是违制的！莫非将军筹算造反？”
――――――――――――――――――――
能够说，长史之权可轻可重，视所属机构而定，营州本为都督军府，李诚中为冯道讨来的长史一职，实则是着眼将来。冯道现在是营州刺史府长史，名义刺史在平州，他就是大唐在营州的最高文官，实际代行刺史事。李诚中在白狼山时曾经答允过冯道，将来帮他登上营州刺史之位，现在也算完成了大半。
“我们本身来任命，本身来制作告身，何必非要从平州讨要？不就是一页帛纸么？到时候束手束脚，很多事情没体例措置。”
“谁说没有官身？我们当然要给他们官身。”
李诚中返来的时候，在平州刺史府待了一天，与刺史张在吉会商的重点便是新营州刺史府的构成。在议论这个题目的之时，李诚中对张在吉明显没有对周知裕那么客气，语气仍然恭敬，但态度却非常光鲜――营州是我李诚中的，营州刺史府部属的官吏当然由我李诚中来保举！
李诚中点头，道：“可道还是没听明白。这么说吧，当官必备两个要素，一为权，二为职。现在营州我们哥俩说了算，虽说是挂靠在长史府名下，但权力必定能够满足。至于职位，也就是你说的品阶，这个好办，走军职便可。我是柳城军使，我有权任命军职，凡是我的任命，平州方面不成能分歧意，走的只是一个备查的过场。不管文职还是军职，只要给他一个正式品阶，他就是朝廷承认官员，这就是他的前程。”
冯道又问：“不作对应，节度府战役州的公文流转和履行如何做？”
李诚中一回柳城，立即和冯道商讨起了营州刺史府部属架构和办理的设置。
“没意义？将军觉得没意义，可别人不这么看。有官身和没有官身是两回事！”冯道有些不对劲李诚中无所谓的态度。
对一心一意扑在民政上的冯道来讲，在他盘算主张随李诚中出关闯荡的那一刻起，便逐步打上了李诚中的烙印，当然，他身上同时也有刺史张在吉的烙印，是张在吉征辟并启用了他。冯道在为李诚中措置民事政务上可谓经心极力、失职尽责，让李诚中能够抛开庞大而噜苏的事件，满身心投入到军队扶植上。
颠末大半年的磨砺，年青的冯道也逐步揭示出了性子中的沉稳，在与最底层百姓的来交常常中，他对官方的痛苦和百姓的需求更加了解，行动体例也更加变通，在与李诚中的同甘共苦中，两人之间的友情逐步加深的同时，相互间的共同也熟稔不足。
冯道笑了：“你说的阿谁甚么‘鼓吹科’和‘法律科’，是不是早就想好的？”