第七十七章 诸部请粟
奏疏是王之臣、毕自肃、满桂、陈仁锡联名上报的，内容则是辽镇广宁塞外喀尔喀蒙古炒化、暖兔、贵英诸部和蓟镇塞外三十六家蒙古部落，向蓟辽督师府要求犒赏和互市的事情。
“是以，朕思来想去，朝廷之上有需求设立一个军机大臣直管的衙门，同一打理藩属事件，凡属塞外诸部，以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属，乃至东洋、西洋藩国事件，皆由此衙门卖力措置。”
军机处与天子之间，原则上不需求颠末司礼监，以是比内阁更快递进了天子的书房案头。
比及崇祯天子即位今后，这位夙来对塞外外族没有好感的天子，在朝臣们的建议下，明令打消了对这些塞外沿边蒙古部族的犒赏和布施。
崇祯天子听了这话，内心对张惟贤有了更多的好感，看来英国公还是很会察言观色的，因而冲他微微一笑，说道：“理藩院下，除了鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆以外，尚需何种职司，天然由卿等研判。但是朕想，将来九边开设榷场，与塞外诸部互市的事情，能够由理藩院与户部商讨落实，别的凡朝廷派往周边藩属之行人、钦使，此后也由理藩院同一调派提调。而凡属大明属国之册封，塞外外族、外洋番邦之求赏朝贡、交通贸易，也皆由理藩院一体掌管。”
听三位军机大臣把话说到了这里，崇祯天子不再踌躇，接着说道：“卿等所言，皆有事理。既然开边互市彼我两利，那么军机处就尽快拿出一个条陈。在九边以内，择地设立榷场，与塞外诸部互市，至于大明商贩互市之物质种类，仅限百姓居家日用之物，刀剑弓箭火药火枪等军用之物，严禁卖入塞外，擅自发卖者，一概抄家灭族。”
说完这句话，崇祯天子略作停顿，又说道：“开边互市固然两利，但是毕竟缓不济急。现在喀尔喀蒙古炒花、暖兔、贵英诸部求赏甚急，朕看就由辽东镇监军御史陈仁锡，带领一营马队，前去广宁塞外诸部探看，若果失实，可先从蓟辽督师府腾挪部分赋税物质，或犒赏或互市，皆由陈仁锡探看后自行决定。
“至于蓟镇塞外三十六部，朕看就由直隶总督府责令蓟镇派人领兵出塞，检察真假，然后具折奏报。”
想到这里，张惟贤说道：“陛下，不知这理藩院到底有何职司？”
以是接到了军机处递出去的奏报以后，崇祯天子很快就派人传召孙承宗和李邦华这两位不在京的军机大臣，进京议事。
孙承宗看天子听了英国公的话后冷静不语，内心有了底气，说道：“陛下，英国公所言有必然事理，塞外诸部狼子野心，天然非我中原同胞，但现在辽东建虏在侧，如果我大明坐视诸部自灭，臣恐诸部离心，而建虏乘虚而入。若如此，关外蒙古诸部，或成建虏莫大助力，臣恐今后以后京师北边无宁日矣。”
张惟贤说：“陛下，塞外蒙古部族，向来是我大明的仇敌，一到秋夏季候，都会成群结队南下，名为归附求赈，实为叩关讹诈，现在我边军强而诸部弱，诸部劫掠不成则改成请赏。臣觉得，诸部塞外异种，非我中原同胞，关内另稀有省饥民待赈，至于塞外诸部，莫若乘机令其自生自灭。”
崇祯天子对着世人说道：“昨日，朕已着军机处，将王之臣等人的奏疏，送与孙爱卿、李爱卿旁观，不知卿等对塞内部族请粟如何看，朝廷是该接管，还是该回绝？”
看到几位军机大臣表了态，崇祯天子又接着说道：“至于这个衙门的名字嘛，朕看，就叫理藩院。现在的鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆，以及礼部有关职司，朕看皆可归入理藩院。”
张惟贤说的也并非完整没有事理，以是听完这话，崇祯天子又沉吟起来。
这以后沉吟了半晌，崇祯天子说出了本身最想说的话：“开边互市固然缓不济急，但毕竟算是长弘远计，应由一个衙门来掌管，以便同一事权，加快进度。这两天，朕一向在想，我天朝虽地大物博，但毕竟人丁也多，加上近年天候非常，大河以北地盘出产有限，而蒙古西域之马匹，安南占城之稻米，皆我天朝之所急需。本日为购马匹，与塞外开边互市，他日为购稻米，何尝不需求与安南互市。
三位军机大臣都是当世豪杰，以是很快就明白了天子的意义，并且也都认同天子的设法。只是现在三位军机大臣都是身兼数任，理藩院院使的权柄团体上看固然不小，但面前也只是卖力与蒙古诸部开边互市罢了，以是议来议去，最后三位军机大臣都同意了天子的提法，就是由张惟贤以军机大臣身份分掌理藩院有关事件，而理藩院的详细事件，则由恭敬侯吴惟英来卖力，之前被朝廷抄没的魏忠贤府邸，则划归理藩院作为办事衙门。
仲春初七日下午，崇祯天子在武英殿军机处中见到了张惟贤、孙承宗和李邦华三人。三位军机大臣施礼结束，别离坐定。
孙承宗话音刚落，李邦华也说道：“臣附议。现在京畿周边春耕期近，如果在九边择几处要地，开设榷场，与塞外诸部互市，以粮食布匹等百姓日用之物质，调换大量牛马，于我也是极其无益。只是开边互市仍需从长计议，臣恐缓不济急，辽左诸部恐怕等不到九边互市之日。请陛下明察。”
三位军机大臣听完天子这话，一时都有点茫然，天子的设法实在是有点天马行空，从蓟辽督师府的一道奏疏，能够联络到大明周边宗藩属国的办理，大大出乎他们的料想。但是细心想一想，天子的说法仿佛又很有事理，此前朝廷确切没有如许一个统管周边宗藩属国的机构，而大明与周边的宗藩属国之间，除了几年一度的朝贡以外，仿佛也没了别的联络，所谓的宗藩体系，的确是有点华而不实。
但是仲春里的第一个大朝会刚过，通政司递出去一个边关急报，先是呈给了内阁，然后按照内阁的定见，又同时呈给了军机处。
而大明之前一向采纳贸易封闭的政策，对于沿边尽忠的蒙古部落会恰当赐与赋税犒赏，而间隔较远、没有来往的部落，则一概不准互市。
成果，这些部族不得不乞助于后金，一年龄后，纷繁成为后金建虏的附庸，到了崇祯二年夏季的时候，更是成为了后金军队绕道蒙古入侵大明的带路党。
理藩院就是后代交际部的前身。这个期间的大明官员，很少有人对大明以外的天下有充足的体味，对交际的首要性更是一无所知，现在崇祯天子设立理藩院的企图，就是要促使更多的大明官员去体贴周边的天下。
说到这里，崇祯天子看着在坐的三位军机大臣，三位军机大臣从速躬身说道：“陛下圣明”。
如果当时的崇祯天子能够勒紧裤腰带，想想体例拿出一笔赋税，犒赏这些塞内部族，或许就能制止汗青上呈现的这类环境，即便终究仍然制止不了，起码也能提早获得预警，而不至于毫无防备。但是当时崇祯天子刚接办大明帝国，一方面确切是国库空虚，而另一方面也是心高自大，底子看不上这些塞内部落。
全部正月里算是比较安静的，没有太毒手的事情产生。
王化贞在任蓟辽督师的时候，为了皋牢辽西广宁北部的喀尔喀蒙古部落，每年都会赐与赋税犒赏，厥后到了袁崇焕以后也是如此，固然未经朝廷下旨答应，但渐渐构成了如许的常例。
孙承宗的话当然也崇祯天子的内心话，因而崇祯天子接着说道：“朕觉得孙爱卿所言有理。犒赏或者互市，非为施助诸部，实为皋牢诸部。如果诸部离我而去，投奔建虏，则长城以北皆是敌境。此非大明百姓之福。但塞外异种夙来狡猾，诸部灾情是真是假，王之臣、毕自肃等人又言之不详，只听诸部一面之词而赈之，朕恐贻笑于天下。”
这个事情说完以后，三位军机大臣一回军机处，即着人立即传令蓟辽督师府，令辽东镇监军御史陈仁锡遵循天子旨意，尽快带人前去广宁塞外诸部探视，至于蓟镇塞外三十六家守门部落的探视与犒赏，则由直隶总督孙承宗一力承担。而英国公张惟贤则招来恭敬侯吴惟英商讨详细筹建事件。
崇祯天子听到这里，点了点头，然后对张惟贤说道：“英国公觉得如何？”
张惟贤沉吟了一下，说道：“陛下如果决计施助诸部，太仓倒是不缺这点赋税，但臣所虑者并非辽左诸部，陛下犒赏了喀尔喀、朵颜，插汉也来求赏，朝廷赏还是不赏？赏了插汉，土默特、鄂尔多斯也来求赏，朝廷赏还是不赏？塞外外族向来妄图财贿，陛下犒赏之口一开，臣恐塞外诸部得寸进尺，求赏请赈不止，而致我国用日蹙矣。”
这一回，具有后代汗青知识的崇祯天子，可不会再这么做了，哪怕只是能够临时拉拢住这些部族，破钞一笔赋税也是值得的。
这时，李邦华说道：“陛下既然有此忧愁，莫若令王之臣遣人前去诸部探看，若诸部所言失实则犒赏赋税以赈之，若所言虚妄则据理而驳之。如果诸部与我离心离德，莫若乘其衰弱而诛之，如此，可永绝喀尔喀蒙古诸部以后患。”
汗青上天启七年的夏季，塞外蒙前人经历了一次酷寒雪灾的侵袭，不但牲口大量冻死，并且很多老弱妇孺人丁，也冻饿而死，一些部落实在熬不下去，因而纷繁向大明求救，要求互市。
这时孙承宗又说道：“陛下，既然诸部温饱，臣觉得犒赏莫如互市。朝廷之前严禁互市，乃是担忧盐铁军资等物，流入塞外而资敌，现在塞外急缺之物乃是粮食布匹，而我急缺之物乃是耕牛马匹，是以臣觉得重开边市或许比纯真犒赏更无益。”
孙承宗、李邦华平时并不在军机处当值，以是天子问起话来，天然是张惟贤第一个答复。
天子话刚说完，三位军机大臣都是躬身施礼，口称陛下圣明。
听完天子所说的话，三位军机大臣都明白了，天子是借着诸部求赏的机遇，想要重新清算一下朝廷对宗藩属国和周边外族事件的办理，将畴昔分由朝廷分歧部分掌管的事件，同一到新设立的理藩院，以达到集合事权的目标。
天子发起吴惟英担负理藩院院使，也让三位军机大臣想起来之前天子发起吴惟英担负操江总督的事情，看来这个吴惟英绝非等闲之辈，起码很得天子的信赖啊。