5、为政伊始业之基（5）

这一道檄文已经下达，顿时在郡县之间引发了轩然大波。

严师在看到阎行坦诚承认不对，并情愿作出本色行动改错改正的时候，内心也松了一口气。

阎行则在这个时候段里，大量地浏览了郡府近几年来的案牍、文书、账簿、宗卷，详细体味河东郡府在册的田亩、户口环境后，再又调集了郡丞严授、功曹卫觊、五官掾裴潜、督邮贾逵等府中大吏，一同商讨河东的政事。

至于兴教养一事，固然河东初定，百业待兴，但和严授、卫觊、裴潜等人商讨过后，阎行还是决定要拨给赋税，重新补葺郡县的黉舍、乡亭的庠序，任命士人担负学官，教养学子。

“行今闻过矣，愿改之，以终善道！”

然后，阎行又与严授、卫觊、裴潜等人商讨过后，向各县颁布了郡府新的文书号令。

能够说，前面阎行和严授、卫觊、裴潜等人商讨后，颁行全郡的这些政令，一经推行，就都遭到了士民百姓的推戴。不管是收骸骨，清理流失人丁，还是派兵保卫境内城邑，亦或者举贤能，兴教养等事，都是惠泽世人的事情，政令在境内推行无阻，阎行的为政名誉也节节攀高。

在聚众反叛一案中，严师免除渎职的狱吏，奏请阎行辟除、拔擢新的吏员，并亲身提审，加以询问，查对宗卷记录的罪过，遵循汉律顺次给犯人科罪，判正法刑、笞刑及城旦舂、鬼薪等徒刑不等。其他无辜职员，一概开释。

先前郡府辟除的，都是在郡中素驰名誉、才名的士人，来担负郡府当中的大吏，但是在郡府的各曹当中，还是有一些职位空缺的。

如果阎行不能听取规劝谏言，那遵循严师的脾气，少不得也要劈面面刺阎行一番后，再挂印弃官归去，重新遁入山林了。

需求服膺不忘的，就是这一颗诚心求知、百折不挠的初心。

这一次阎行就特地委命他微服行县，采风、巡查南境各县，确保郡府的号令真正下达到了各县，同时也是体察民情，督察官吏贪墨、豪强违法等作奸不法之事。

第二道政令，则是有关于招安、安设流民一事，现在不但河东有流民，三辅蒙受了李傕、郭汜等人的战事涉及以后，也有一多量公众流浪失所，阎行令甘陵招安了大量的三辅流民，而不是眼下河东安定，清理出了流失人丁和无主地步，阎行就筹办把这些流民分批安设在河东的南境和北境的无主地步上。

大范围的民屯、军屯之前在北境已经推行过了，收成的结果在目前看来，是非常好的，为郡府、幕府增加了大量的粮食、布帛支出，一整套屯田的运转体制，郡府也摸索出来了，屯田的吏员也熬炼培养出了一批。

但是，在阎行看来，现在河东安定，北境的屯田再无郡府掣肘，还是能够加大范围，而这就需求调拨南境更加充盈的人力物力去补葺河渠了，遵循郡府打算，河东北境将分红两大块屯田区，一个以平阳为主，一个以临汾为主，再依托汾水修建的水利、河渠灌溉，一岁增收近百万石谷将不成题目。

一时候，本来那些奖饰阎行入主河东，为良政、善抚民的声音中，就呈现了其他很多争议、规戒之声。

但前面这些诏令，则分歧程度遭到了各方面的掣肘和声讨。

而在政令下达后两个月内，如果有过期不归、滞留外埠的流民，各县派出游徼、亭长收捕，遵循浪荡、不事出产的罪名重惩，那些用心藏匿、收留、役使他们的人家，也要连坐同罪，处以重罚。

随后，阎行就亲身动笔，将本身这些为政的忽略逐条誊写下来，筹办贴在本身的措置政事的处所的屏风上，用来时候警示本身。

此后不管是执掌一郡之地，还是一州之地，本身需求学习的，都有很多，将来也不免还会出错。

贾逵受任南部督邮以来，巡查南境各县还未能够成行。现在他已经见过了府中的各曹掾史，也熟谙了督邮的属史，也是时候将他外派出去了。

归根结底，本身是一个特别的人，也是一个浅显的人。

严师履任郡丞以后，忙着为阎行之前的政令弥补缺漏。如免除今岁的口算钱一令，郡府又公布檄文，已经收取了口钱、算赋的县，需求连同今岁的税赋一同运送到安邑的郡府，该县的百姓则可免除下一岁的口算钱。

第一道，郡府传檄各县，但凡是因为战乱、天灾而脱产逃亡的人丁，返乡著籍后，免除下一年的田亩、口算赋税，以便让他们放心下来，重新规复活产，贫乏地步、耕牛、种子的，由官府假公田、贷种、食、借耕牛。

日子就如许一每天畴昔，转眼畴昔了半个月。

而河东的盐铁，一样是接下来阎行要收归郡府统领的。这两样都是厚利财产，并且冶铁煮盐，都需求大量的人力物力，而能够从盐铁上分利的大姓豪强，无一不是家财万贯、僮客上千的豪大师。

东面有河内的张杨，阎行令徐晃所部屯驻绛邑，兼顾濩泽、端氏、东垣诸城邑的兵事。

现在在配房两人独处，听严师指出本身的错误，则让阎行心中，减少了很多自定河东以来，日趋滋长的高傲情感。

而严师在分开了郡府以后，也没有先回本身家中，而是前去看望了戏志才的病情，并特地为戏志才留下了药方。

阎行翻阅了郡府当中大量的田册、户簿，发明了此中有很多疏漏之处，积年的战乱流失人丁也没有清理，他故意命令各县重新核算全郡的田亩、人丁、家赀，但碍于为政伊始，不宜操之过急，以是只是先命令清理这几年来的灭亡、流失人丁和无主地步。

但是郡府的檄文，倒是没有遭到影响，接着颁行全郡。

前面的这些惠泽百姓的事情，不管是出兵光复城邑，还是补葺黉舍，任命官吏，受益的是统统人，而赋税布帛则是从郡府当中调拨出去的，但前面阎行做的这些事情，则更像是在与“民”争利。

第三道政令，则是触及到幕府、郡府两方面的事情，阎行的雄师要分兵保护河东各县。河东固然有江山之险，但却也是四周都有潜伏的敌手，西面一衣带水的李傕、郭汜，有河西地的甘陵在，北境有曹鸢镇守，都临时非论。

说到底，还是一个“利”字。

特别是在郡丞严授考核郡吏，另有督邮贾逵巡行南境城邑后，又会摈除、免除、自辞一些官吏，全郡空缺出更多的职位出来。

阎行动此特地任命赵鸿为盐铁都尉，帮手郡丞严授官营盐铁。

当年兵败流落到了牛尾聚时，阎行自命不凡，愤激盈胸，严师言谈，帮他消解过身上的戾气。

对内，则会同功曹卫觊、五官掾裴潜等郡府右曹大吏，考核郡府的各曹掾史，访问各县的上计官吏，校订账簿文牍，清算郡府的仪仗、车驾······

南面隔着大河的张济，在进入弘农以后，一样也是厉兵秣马，其兵锋所指那边，临时不明，但强邻在侧，不得不防。是以阎行命令调翟郝的兵马设防南面的河北、大阳等城邑。

为首，是命令南境收骸骨的文书，传令各乡、亭上报灭亡、流失人丁给郡县。

随后，各县连续都有人才保举，有豪强大姓的后辈，也有豪门的士子，连郡府的右曹都有人才保举，卫觊保举了乐详，裴潜保举了毋丘兴，贾逵保举了孙资，阎行在会同严授等大吏，逐批考查了他们的才气以后，就任命了此中的俊彦者，如辟乐详为文学掾，毋丘兴为兵曹史，孙资为记室书佐。

幸亏，事情还没有恶化到那一步。

一来是因为北境的白波，本来就是假托黄巾之名起事的，而卫固、范先等人也是勾惹民气，背叛郡府，阎行入主河东，讲究名正言顺，此民气向背，天然就需求通过教养百姓来获得，而正视培养人才，这也是一个为政者需求格外正视的。

至于西北面，阎行则命令阎兴、杨丰、马玩三将，会同北境的魏铉所部，光复蒲子、北屈二城。

框架要提早搭建，至于今后如何鼎新，则是前面的事情了。

阎行在听完了严师为本身指出的这些为政的忽略以后，诚恳诚意地向严师坦言：

而南境安设三辅流民的无主地步，一样也能够划归为民屯，操纵南境尚属完美的河渠水利，郡府能够获得的收益，也是非常可观的。

在稳固了河东全境后，第四道政令，则是回归到举贤能、兴教养的内政中来。

想要钩出他们已经吞下的肥肉、断绝他们的财路，怎能够不引发他们的反弹？

河东这几年战乱频发，处所豪强中淹没无主地步，招揽流民为佃客，趁机发高利贷的，不在少数，可郡府这前前后后的政令联络在了一起，就变成了针对他们的战略。

阎行想要把这此中一部分的职务，留给那些豪门后辈，另有在考核中脱颖而出的吏员和本身的本来的文吏们，是以传令全郡保举人才。